民間資本進(jìn)入銀行業(yè)一直是我國改革開放的重要內(nèi)容。改革開放初期，我們就開始有序推進(jìn)民間資本投資入股銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。30多年來，特別是近幾年隨著金融改革的深入推進(jìn)，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的步伐明顯加快。銀監(jiān)會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步鼓勵民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，引導(dǎo)和推動民營銀行持續(xù)健康發(fā)展。目前，促進(jìn)民營銀行發(fā)展已步入常態(tài)化階段。

 一、民營銀行已步入改革發(fā)展機(jī)遇期

改革開放以來，我國銀行業(yè)改革發(fā)展取得了巨大成績，總體實(shí)力和綜合競爭能力有了顯著提升。總體上看，我國銀行體系基本穩(wěn)定、風(fēng)險總體可控，已基本建立起層次多樣、功能互補(bǔ)、競爭發(fā)展的銀行業(yè)服務(wù)體系，基本能夠適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體需求。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級深入推進(jìn)，中小微企業(yè)融資難融資貴問題日益突出。為有效解決這一問題，我們把銀行業(yè)改革的重點(diǎn)從對銀行進(jìn)行股份制改造轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾曁岣呓鹑谄栈荻取⒂行еС种行∥⑵髽I(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)建。同時，通過促進(jìn)民營銀行發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化銀行業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)金融市場活力，提升微觀金融效率和服務(wù)水平。

2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)”。2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要加快民營銀行準(zhǔn)入等領(lǐng)域改革，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動力。2015年政府工作報(bào)告對民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提出明確要求。銀監(jiān)會按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，支持民營銀行發(fā)揮市場化優(yōu)勢，利用民營資本經(jīng)營管理的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行、具有自身特色的經(jīng)營方針，同現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)細(xì)分市場，實(shí)行差異化競爭，定位于扎根當(dāng)?shù)兀?wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、流程創(chuàng)新，提高金融服務(wù)水平，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)等新一代信息技術(shù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供更有針對性、更加便利的金融服務(wù)。目前，首批5家試點(diǎn)民營銀行均已開業(yè)，相關(guān)業(yè)務(wù)有序開展，社會各界給予積極評價。

經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳于今年6月22日轉(zhuǎn)發(fā)了銀監(jiān)會起草的《關(guān)于促進(jìn)民營銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這標(biāo)志著我國民營銀行已步入前所未有的改革發(fā)展機(jī)遇期，在完善機(jī)構(gòu)布局、改善金融服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)了重大突破。