二、積極引導(dǎo)推動(dòng)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。銀監(jiān)會(huì)堅(jiān)持把有質(zhì)量、有效益的發(fā)展作為“發(fā)展是硬道理”戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求，保持咬定青山不放松的勁頭，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于銀行業(yè)改革的各項(xiàng)要求，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步釋放活力、提高效率，促進(jìn)銀行業(yè)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們始終支持民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，未設(shè)置特殊規(guī)定和歧視性政策。10多年來，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股本中民間資本占比持續(xù)提高，股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行民間資本占比分別由2002年末的11%、19%提高到2014年末的51%、56%，部分銀行已100%由民間資本持股。

要多渠道推動(dòng)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)。對(duì)于繼續(xù)擴(kuò)大推動(dòng)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，銀監(jiān)會(huì)一方面通過存量改造，鼓勵(lì)民間資本入股現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本通過增資擴(kuò)股、股權(quán)受讓、二級(jí)市場(chǎng)增持等方式進(jìn)入現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，依法合規(guī)推進(jìn)混合所有制改革，支持民間資本參與農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，支持民間資本參與高風(fēng)險(xiǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置等。另一方面，通過增量改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新設(shè)民營銀行，鼓勵(lì)民營銀行探索創(chuàng)新“大存小貸”、“個(gè)存小貸”等差異化、特色化經(jīng)營模式，提高與細(xì)分市場(chǎng)金融需求的匹配度。

要營造民營銀行良好發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)民營銀行發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各地區(qū)、各部門協(xié)調(diào)配合，自覺用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想，正確把握改革大局，自覺服從改革大局，認(rèn)真服務(wù)改革大局，共同促進(jìn)民營銀行科學(xué)發(fā)展。銀監(jiān)會(huì)將會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，保護(hù)民間資本合法權(quán)益，努力營造促進(jìn)民營銀行發(fā)展的改革環(huán)境。要著力推進(jìn)制度建設(shè)，營造良好信用環(huán)境，為民營銀行控制信用風(fēng)險(xiǎn)提供重要保障；著力加強(qiáng)信息交流，結(jié)合區(qū)域金融發(fā)展戰(zhàn)略，組織協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資源共享和同業(yè)合作，努力營造有利于民營銀行發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境；著力強(qiáng)化行業(yè)自律，整頓和規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，限制惡性競(jìng)爭，構(gòu)建良好的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境；著力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為民營銀行健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。