三、建立多層次風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

嚴(yán)密防控風(fēng)險(xiǎn)是促進(jìn)民營(yíng)銀行健康發(fā)展的重要前提。國(guó)內(nèi)外開(kāi)辦民營(yíng)銀行的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，要促進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展，首要的一條就是必須防范好風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。為避免民營(yíng)銀行經(jīng)營(yíng)失敗損害存款人、債權(quán)人和納稅人的利益，影響社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)建立多層次風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。每家民營(yíng)銀行都應(yīng)強(qiáng)化自我約束，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善公司治理和內(nèi)控體系，根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制制度和剩余風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。這既是防范民營(yíng)銀行風(fēng)險(xiǎn)外溢的制度安排，也是民營(yíng)銀行自我增信的客觀(guān)需要。

作為銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，銀監(jiān)會(huì)將深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行全程監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，加快轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，明確監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成規(guī)制統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、安全高效的民營(yíng)銀行監(jiān)管體系，為民營(yíng)銀行穩(wěn)健發(fā)展提供體制機(jī)制保障。在具體準(zhǔn)入工作中，選擇優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)作為發(fā)起人或聯(lián)合發(fā)起人，提升股東質(zhì)量，積極推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)銀行穩(wěn)健發(fā)展打好基礎(chǔ)。在民營(yíng)銀行發(fā)展過(guò)程中，要做好輔導(dǎo)工作，推進(jìn)民營(yíng)銀行建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)其依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展。要在確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)、保障金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定的前提下，提高金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效能，增強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的金融支持力度，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。

（作者：中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席）