三、2015年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署

這個(gè)政府工作報(bào)告里前面有幾段話很重要，我把這個(gè)和大家念一下。他說：“我國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長速度”，這是政府工作報(bào)告在部署2015年工作時(shí)候，第一段強(qiáng)調(diào)的話。大家可以理解它的意思是什么，是現(xiàn)在我們必須要有一個(gè)合理的增長速度，發(fā)展是硬到底，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，化解各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾，跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，根本是要靠發(fā)展，這是強(qiáng)調(diào)的第一個(gè)重要的意義。

第二個(gè)是說，“同時(shí)，我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處于爬坡過坎的關(guān)口，體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是攔路虎，不深化改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就難以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展”。又強(qiáng)調(diào)了，重要的是要改革，是要調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展是重要的。你要想發(fā)展，必須得深化改革，必須得調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這是第二個(gè)。

第三個(gè)，“我們必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓好發(fā)展執(zhí)政興國這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持不懈的依靠改革推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展”。一方面我們要發(fā)展，另一方面必須克服發(fā)展的攔路虎，那么怎么辦呢，我們還必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這是十一屆三中全會(huì)，早在1978年，我們就提出來的，還是要深刻去理解發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，這是我們2015年的一個(gè)重要問題。

那么現(xiàn)在對(duì)我們發(fā)展產(chǎn)生最大阻礙的是什么呢？政府工作報(bào)告里講，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。第一個(gè)，“克強(qiáng)指數(shù)”。十八大以后李克強(qiáng)出任國務(wù)院總理以后，國際上出現(xiàn)了兩個(gè)新的詞，一個(gè)叫做“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，一個(gè)叫“克強(qiáng)指數(shù)”。什么是“克強(qiáng)指數(shù)”呢？就是三樣?xùn)|西。一個(gè)是發(fā)電量，一個(gè)是貨運(yùn)量，一個(gè)是貸款量，這就是李克強(qiáng)指數(shù)的三個(gè)東西。這三個(gè)東西是干什么用的？如果讓我們來分析，我們經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在怎么樣，那你要找什么數(shù)呢，就得看看GDP增長了多少，工業(yè)增長了多少，出口增長了多少，要用統(tǒng)計(jì)局的一些數(shù)字來分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。用這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字有兩個(gè)問題，一個(gè)問題是它的準(zhǔn)確性，國內(nèi)外都有聲音不斷在懷疑統(tǒng)計(jì)局的，說你的數(shù)準(zhǔn)嗎，你說增長那么多，真是那么多嗎？有人就問我說，統(tǒng)計(jì)局的數(shù)怎么樣，準(zhǔn)還是不準(zhǔn)？我說，統(tǒng)計(jì)局的數(shù)我不敢說他準(zhǔn)還是不準(zhǔn)，但是我要說統(tǒng)計(jì)局的數(shù)是最權(quán)威的。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)局是國家設(shè)立的一個(gè)機(jī)構(gòu)，國家給它有預(yù)算，有人員編制，有好幾萬人，在全國搞統(tǒng)計(jì)，而且有《統(tǒng)計(jì)法》。如果你說它不準(zhǔn)，那準(zhǔn)的是什么？誰能把準(zhǔn)的說出來？第二個(gè)問題是它的及時(shí)性，你要分析這個(gè)，現(xiàn)在是3月，你要想分析3月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，你要等工業(yè)的數(shù)字、出口的數(shù)字、投資的數(shù)字要到4月中才有，等到4月中數(shù)字出來了，你再來判斷3月份已經(jīng)晚了。所以用這個(gè)正常的統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，有兩個(gè)缺陷：一個(gè)是準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑；一個(gè)是及時(shí)性得不到滿足。

那么“克強(qiáng)指數(shù)”呢，發(fā)電量、貨運(yùn)量、貸款量就能夠彌補(bǔ)我剛才說的那兩個(gè)不足，一個(gè)是它的準(zhǔn)確性，這個(gè)發(fā)電量準(zhǔn)不準(zhǔn)，是電表一圈一圈轉(zhuǎn)出來的數(shù)，那個(gè)沒法造假；貨運(yùn)量是鐵路上車站每天統(tǒng)計(jì)我發(fā)出多少車皮貨；貸款量是銀行的賬，更是一分錢都不能差；所以這個(gè)準(zhǔn)確性它是比較有把握。第二個(gè)就是這個(gè)及時(shí)性，其他的數(shù)字要一個(gè)月之后才能出來，但是電表，這個(gè)用電量看電表當(dāng)時(shí)就知道我用了多少電，貸款量，晚上一結(jié)賬就知道今天發(fā)出去多少貸款。所以這個(gè)及時(shí)性也能夠得到彌補(bǔ)，所以李克強(qiáng)同志，他以前在地方上長期工作，這是他的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)。他看統(tǒng)計(jì)數(shù)字可能有時(shí)候準(zhǔn)確度不高，又不過及時(shí)，但是用這三個(gè)發(fā)電量、貸款量和貨運(yùn)量，就能夠比較及時(shí)也比較準(zhǔn)確。所以我們現(xiàn)在搞了個(gè)“克強(qiáng)指數(shù)”，我們可以看出來，整個(gè)“克強(qiáng)指數(shù)”，這三個(gè)量是一個(gè)下降的趨勢。

這個(gè)是投資，有幾種投資，紅的是總的投資，粉色的是基礎(chǔ)建設(shè)投資，藍(lán)色的是制造業(yè)的投資，綠色的是房地產(chǎn)的投資，不管哪個(gè)投資，我們看這個(gè)趨勢，是一個(gè)在減緩，總的趨勢是在減緩。

我們講這個(gè)產(chǎn)能過剩問題，大家可以看出，設(shè)備利用率都在下降，我們只有72%，一般來講正常的設(shè)備利用率應(yīng)該在80%，你不可能設(shè)備利用率是百分之百，那種情況太少了，但是怎么著也得利用到80%才比較合適，但是我們現(xiàn)在總的設(shè)備利用率只有70%多，不到80%。

再有就是投資的邊際效益也是在下降，投資的回報(bào)率也在下降。世界上總的來看，2013年、2014年、2015年，對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)的預(yù)測是美國經(jīng)濟(jì)要向上走，歐洲的經(jīng)濟(jì)是要向上走，日本的經(jīng)濟(jì)比一比也有點(diǎn)向上的趨勢，雖然他們的總量很低，只有2、3%都不到，但是他們的趨勢是要向上走。我們看巴西，它也是有點(diǎn)向上走，俄羅斯是最差勁的，它不行，南非是在向上走，印度更是比較明顯的向上走，中國經(jīng)濟(jì)預(yù)測是要向下走，這個(gè)是中國經(jīng)濟(jì)。