2020年的全國兩會(huì)受到新冠肺炎疫情影響而延期召開。2020年4月29日，十三屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過了關(guān)于十三屆全國人大三次會(huì)議召開時(shí)間的決定：十三屆全國人大三次會(huì)議于2020年5月22日在北京召開。2020年5月18日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議決定：中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議于2020年5月21日在北京召開。

5月22日李克強(qiáng)總理在第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議第一天的全體會(huì)議上，代表國務(wù)院做了《政府工作報(bào)告》，報(bào)告共分八個(gè)部分：一、2019年和今年以來工作回顧；二、今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署；三、加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)；四、依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能；五、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；六、確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收；七、推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤；八、圍繞保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。

今年兩會(huì)會(huì)議期間，人大代表、政協(xié)委員對(duì)報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真充分的討論，提出了許多修改建議。代表們提出增加內(nèi)容的建議相對(duì)多一些，報(bào)告大多予以采納，共補(bǔ)充修改89處，其中三分之二的補(bǔ)充修改意見直接與民生、就業(yè)相關(guān)。報(bào)告中很多修改之處綜合了多條意見，其中90%以上是補(bǔ)充內(nèi)容和修改?？傮w上看，補(bǔ)充修改內(nèi)容涵蓋70%以上的意見。對(duì)報(bào)告修改中暫未直接采納的意見建議，已轉(zhuǎn)給相關(guān)部門進(jìn)行深入研究。修改意見主要集中在民生保障、疫情防控、宏觀政策、投資消費(fèi)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新等方面。三分之二的補(bǔ)充修改意見直接與民生、就業(yè)相關(guān)，這是今年報(bào)告修改一大特點(diǎn)。

5月28日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議閉幕會(huì)議上經(jīng)表決，通過了“十三屆全國人大三次會(huì)議關(guān)于政府工作報(bào)告的決議”。決議指出，會(huì)議充分肯定國務(wù)院過去一年多的工作，同意報(bào)告提出的2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。5月29日，新華社受權(quán)全文播發(fā)了《政府工作報(bào)告》。

今天圍繞對(duì)《政府工作報(bào)告》的學(xué)習(xí)，主要跟大家交流五個(gè)方面的內(nèi)容：第一，2019年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展碩果累累；第二，抗擊新冠肺炎疫情奮戰(zhàn)艱苦卓絕；第三，認(rèn)真應(yīng)對(duì)面臨的困難和問題；第四，穩(wěn)中求進(jìn)抓好“六穩(wěn)”“六保”；第五，攻堅(jiān)克難確保目標(biāo)任務(wù)完成。

一、2019年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展碩果累累

2019年面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)工作取得新的重大進(jìn)展。正如《政府工作報(bào)告》所總結(jié)的，我們在六個(gè)方面攻堅(jiān)克難，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下了決定性基礎(chǔ)：第一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)；第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化；第三，發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)；第四，改革開放邁出重要步伐；第五，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展；第六，民生進(jìn)一步改善。

從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來看，2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到人民幣990865億元，接近人民幣100萬億元；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值人民幣70892元，按年平均匯率折算達(dá)到10276美元，首次突破1萬美元大關(guān)。這些數(shù)字不僅意味著我國經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大提高，而且表明我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷穩(wěn)步提升，發(fā)展后勁更加強(qiáng)勁充足，人民生活得到持續(xù)改善。這些成果不僅為我國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且為人類發(fā)展進(jìn)步事業(yè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

我國2019年在國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值方面取得的重大突破生動(dòng)地體現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展成果：

第一，我國綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)。按年平均匯率計(jì)算，2019年我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到14.4萬億美元，與發(fā)達(dá)國家中的日、德、英、法四國的國內(nèi)生產(chǎn)總值之和大體相當(dāng)，穩(wěn)居世界第二。2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率達(dá)到6.1%，明顯高于全球經(jīng)濟(jì)增長速度，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。同時(shí)我國季度經(jīng)濟(jì)增長速度保持平穩(wěn)，全年四個(gè)季度增速分別為6.4%、6.2%、6.0%、6.0%，明顯表現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和良好韌性。

第二，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提升。2019年我國農(nóng)業(yè)增長3.1%，糧食產(chǎn)量超過66000萬噸，創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。工業(yè)增長5.7%，制造業(yè)增加值連續(xù)10年穩(wěn)居世界之首，工業(yè)體系更加完善。服務(wù)業(yè)增長6.9%，服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率又提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到53.9%，服務(wù)業(yè)總體繼續(xù)保持較快增長。2019年我國基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，高鐵運(yùn)營里程穩(wěn)居世界第一，現(xiàn)代科技應(yīng)用不斷拓展，信息通信體系日益完善，現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展。

第三，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。2019年我國最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.8%，比資本形成總額的貢獻(xiàn)率高26.6個(gè)百分點(diǎn)，我國已經(jīng)是規(guī)模世界最大，最具成長性的消費(fèi)市場。在全國消費(fèi)中服務(wù)消費(fèi)尤為活躍，2019年全國居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占全國居民人均消費(fèi)支出的比重，比上年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45.9%。全國居民恩格爾系數(shù)為28.2%，比上年下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，我國的城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高，2019年我國城鎮(zhèn)化率首次突破60%，為未來投資增長和消費(fèi)擴(kuò)容創(chuàng)造了巨大空間。