汪同三 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)

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一、2015年“兩會(huì)”報(bào)告的變化

我先給大家看兩個(gè)圖，這圖是從香港鳳凰衛(wèi)視上截下來(lái)的，挺有意思。一個(gè)圖是說(shuō)我們“兩高”，高法和高檢他們的報(bào)告的情況，我們知道政府工作報(bào)告是每年3月的一個(gè)重要文件。我們?nèi)舜箝_(kāi)會(huì)是這樣的，開(kāi)幕式在3月5號(hào)，國(guó)務(wù)院總理要把政府工作報(bào)告念一遍，但是念的這一遍叫做討論稿——《政府工作報(bào)告討論稿》。然后，各個(gè)代表團(tuán)人大代表對(duì)討論稿進(jìn)行討論，提出建議和意見(jiàn)，然后政府工作報(bào)告起草組再根據(jù)代表們提出來(lái)的建議和意見(jiàn)進(jìn)行修改，修改好了以后遞交給人民代表大會(huì)主席團(tuán)，主席團(tuán)根據(jù)修改稿撰寫(xiě)一份決議，就是《關(guān)于政府工作報(bào)告的決議》，這個(gè)決議案提交各個(gè)代表團(tuán)再進(jìn)行討論。到了人大閉幕的那一天，比如說(shuō)今年，3月15號(hào)上午人大開(kāi)閉幕會(huì)，這個(gè)閉幕會(huì)時(shí)間很短，還包括最后唱國(guó)歌，這不到一個(gè)小時(shí)里，人民代表要表決至少六個(gè)決議案。第一個(gè)就是對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行表決，第二個(gè)是對(duì)國(guó)家發(fā)改委代表國(guó)務(wù)院做的關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的報(bào)告的表決，第三個(gè)是對(duì)財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院做的關(guān)于國(guó)家財(cái)政預(yù)算的這個(gè)報(bào)告的表決，第四個(gè)是人大常委會(huì)工作報(bào)告的表決，第五個(gè)是高法工作報(bào)告的表決，第六個(gè)是高檢工作報(bào)告的表決。每一次人大在閉幕的時(shí)候至少要表決這六個(gè)報(bào)告，如果有其他的問(wèn)題，再表決第七個(gè)、第八個(gè)。比如說(shuō)今年的第七個(gè)就是那個(gè)《立法法》，人民代表要對(duì)《立法法》再進(jìn)行一次表決。

我們?nèi)舜蟠肀頉Q的時(shí)候有四種選擇，每一個(gè)人民代表的座位之前有三個(gè)按鈕，一個(gè)是贊成，一個(gè)是反對(duì)，一個(gè)是棄權(quán)，人民代表可以從這三種態(tài)度里選擇一個(gè)，或者贊成，或者反對(duì)，或者棄權(quán)，但是我說(shuō)他有四種選擇，第四個(gè)選擇是什么呢就未按表決器，有這樣四個(gè)選擇。

在我剛才講的前六個(gè)報(bào)告中，與以往相比，現(xiàn)在有一個(gè)顯著的變化，那就是表決的贊成率有的上升有的下降，例如今年對(duì)財(cái)政部的報(bào)告贊成率就有所下降，而對(duì)兩高的報(bào)告（高法和高檢的報(bào)告）贊成率卻在逐年上升。

以前我們表決的時(shí)候都是兩高，高法和高檢的報(bào)告，他們的反對(duì)或者不贊成的票是最多的。那么今年我們看這個(gè)圖，上面的這個(gè)灰色的是高法的報(bào)告的表決情況，底下這個(gè)藍(lán)色是高檢的表決情況，標(biāo)出來(lái)這些數(shù)字是沒(méi)有按贊成的票，包括棄權(quán)，包括反對(duì)，包括未按，沒(méi)有按贊成票的。以前都是四百、五百，甚至有六百的，就是那個(gè)時(shí)候是對(duì)我們的司法工作，不滿(mǎn)意，老百姓不滿(mǎn)意的票數(shù)最多，一般來(lái)說(shuō)那六個(gè)表決報(bào)告的時(shí)候，這兩個(gè)都是墊底的。但是今年我們可以看出來(lái)，今年對(duì)于高法的，就是不同意的票，只有213個(gè)，對(duì)于高檢的只有284個(gè)，這是今年的一個(gè)新的情況，就是說(shuō)大幅度的減少了，說(shuō)明我們老百姓對(duì)于高法、高檢，整個(gè)我們司法工作的滿(mǎn)意程度是大大的明顯的提高了。之所以能夠有這樣一個(gè)情況，與習(xí)近平總書(shū)記十八大以來(lái)堅(jiān)持反腐倡廉，打老虎，拍蒼蠅，這些工作是大快人心的，得到了老百姓的贊同。