積極的財政政策要加力增效。我們看，在政府工作報告里對財政做的安排是什么，今年擬安排財政赤字1.6萬億，比去年增加了2700億，這個數(shù)字是怎么算呢？更關鍵的是要看這個赤字率，赤字率就是拿赤字去除GDP，那么一般國際上的標準是這個數(shù)不能超過3%，這是歐盟的一個標準。歐盟為什么定這樣一個標準呢，就是因為他們十幾個國家要共同使用歐元，要使用一種貨幣，于是它就要求各個國家的財政狀況不能夠有太大的區(qū)別，于是他們規(guī)定財政赤字不能超過GDP的3%，它認為這個3%是一個穩(wěn)定的界限，在3%之內是基本穩(wěn)定，如果超過3%就是不穩(wěn)定了，就有危險了。所以我們的國債赤字，能夠到多少，我們是按照3%的這樣一個標準來制定的。去年我們的赤字率是2.1%，是低于3%的所謂的國際上的警戒線，今年我們是要使這個積極的財政政策更加，要加力增效，那么我們不僅從總量上增加，而且要使得這個赤字率也有所上升，我們可以保持赤字率和去年一樣，還是2.1%，那么大概只能增加2400億到2500億，那么還需要使這個財政政策更加加力增效，我們就把這個赤字率從2.1提高到2.3，這樣的話增量的總量也是有所增加的，這就是財政政策要加力增效，這是一條。

再有一條，這1.6萬億怎么個用法，是講中央財政是1.12萬億，增加了1700億，而地方財政是5000億，增加了1000億，更多的增量是給地方財政去調動地方的積極性，這也是一個轉變。

再有一個就是中央預算內投資增加到4776億元，就是說國家從財政這個口袋里拿出去投資的錢是4776億，所以有一個原則，叫做要處理好債務管理和穩(wěn)增長的關系，就是你這個債務的總量在增加，和穩(wěn)增長的關系要處理好，要創(chuàng)新和完善地方政府的舉債融資機制。原來是不許地方政府發(fā)債的，國債有一部分給地方政府去用。原來是由財政部代發(fā)，但是還由地方去還。那么現(xiàn)在是越來越多允許地方自發(fā)自還，不用財政部來代發(fā)，還可以適當?shù)陌l(fā)行專項債券，比如說我們的鐵路，搞了高鐵要花很多錢，那么就考慮是不是像這樣的專項項目可以發(fā)專項的債券，這都是財政政策的內容。

穩(wěn)健的貨幣政策和以前的區(qū)別是什么呢，適應新的形勢，我們提出來，穩(wěn)健的貨幣政策是要松緊適度，既不能太松，也不能太緊，要根據(jù)實際情況做到松緊適度，這是我們今年的穩(wěn)健貨幣政策的一個主要內容。一個具體的指標是說，今年的廣義貨幣，就是MR要增長12%，貨幣供給的增長和經(jīng)濟增長以及通貨膨脹是相聯(lián)系的，有一個公式是說，貨幣供給增長=經(jīng)濟增長+價格上漲。為什么這么說，比如說我們全國，每年就生產(chǎn)這么一個茶杯，這個茶杯是十塊錢一個，那么我們需要多少貨幣，十塊錢就夠了。第二年我增長了百分之百，生產(chǎn)出兩個茶杯來，那我需要多少貨幣呢，需要二十塊錢。如果第二年這個茶杯變成十五塊一個了，通貨膨脹了50%，又生產(chǎn)出兩個茶杯來，我需要多少貨幣啊，三十塊，所以這個公式是貨幣供給增長=經(jīng)濟增長+通貨膨脹。這是指最一般、最正常的情況下是劃的等于號，但是我們經(jīng)濟在發(fā)展，在上升，我們又在深化改革，這個時候就不是等于號了，應該是大于等于號，就是說貨幣供給增長應該大于等于經(jīng)濟增長+價格上漲。我們今年的經(jīng)濟增長是多少？7%，價格上漲是多少？是3%，這兩個加起來是10%，又要求是一個大于等于號，所以我們定的，貨幣供給的增長是12%左右，所以說這個12%定的還是比較科學的，比較符合我們現(xiàn)在的實際情況。

但是現(xiàn)在另一方面，在實體經(jīng)濟中，企業(yè)普遍的感覺到貸款難，融資貴，所以這里又提出來一條，在實際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，也可以略高一些。所以去年我們的貨幣增長只有12.4%，實體經(jīng)濟感覺到難，貸款需求得不到滿足，所以今年根據(jù)科學的計算還是12%左右，但是在實際執(zhí)行過程中可以略高一些。再有就是在貨幣政策中，要強調這么兩個原則，一個是加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作，利率存款準備金率，再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長。另外還要加快資金周轉，優(yōu)化信貸結構，提高直接融資的比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向實體經(jīng)濟。最后這句話很重要，就是你不要在金融界里自己玩自己，就是在那拿錢玩錢，而是要使金融的發(fā)展去支持實體經(jīng)濟，最后這一句話講的是讓更多的金融活水流向實體經(jīng)濟，這是一個重要的原則。

在政府工作報告里第三部分是講改革，要把改革開放扎實的推向縱深，在政府工作報告里強調了這樣六個重點方面，第一個是簡政放權，這個是李克強總理非常強調的一件事。他曾經(jīng)說過，本屆政府開門第一件事就是簡政放權，所以簡政放權，以前我們一聽說改革，首先是什么金融改革，財政改革，但是今年我們明確提出來，第一項最重要的改革是加大簡政放權，放管結合改革力度，這是第一條要做的改革；第二條，就是投融資體制的改革；第三條是價格改革；第四條是財稅體制的改革；第五條是金融改革；第六條是國企改革。這是在這次政府工作報告里所列出來的六個重點改革的方向，我們可以看出來，在這六個里面，第一個是政府的改革。還有四、五、六三個部分，在政府工作報告里，時間有限，我就把這個題目列在這。第四部分的內容是要協(xié)調推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化。第五部分是持續(xù)推進民生改善和社會建設。第六部分是切實加強政府的自身建設。

我就講到這，如果有問題的話我們可以再討論討論問題，謝謝大家！