解析養(yǎng)老金并軌四大疑問:繳費后現(xiàn)在工資會降么?(3)

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解析養(yǎng)老金并軌四大疑問:繳費后現(xiàn)在工資會降么?(3)

養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付,部分積累,主要是代際贍養(yǎng)的模式,工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代,不用同時籌措在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放兩筆巨額資金,而是可以做財務上的轉(zhuǎn)化。公務員的供款渠道只有財政,所以要建立職業(yè)年金制度,財政是唯一的供款渠道,不允許機關自籌自支搞小金庫。

但他同時也指出,就現(xiàn)實財政能力而言,完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。但隨著老齡化程度的加劇,將來的負擔會越來越重,對長遠的資金平衡問題要積極采取措施,妥善解決。比如外界一直建議的對養(yǎng)老保險基金進行投資運營來實現(xiàn)保值增值,他透露已列入養(yǎng)老保險頂層設計的總體方案中,會盡早提出一個具體方案。

此外,根據(jù)《規(guī)定》,機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬,與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用,因此不會出現(xiàn)擠占企業(yè)職工養(yǎng)老保險結(jié)存基金的問題。

組合拳怎么打?

養(yǎng)老并軌不是單個的點,在人社部副部長胡曉義看來,問題很多,是個非常復雜的工程。

“首先是相應的配套政策,工資制度怎么完善,如何與養(yǎng)老制度相銜接?這還是機關、事業(yè)單位內(nèi)部的事兒。再往外看,除了職工,還有其他社會群體,如城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險怎么考慮?低保家庭怎么考慮?”胡曉義說。

因此,此次機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革遵循了“一個統(tǒng)一、五個同步”的基本思路。

“一個統(tǒng)一”就是機關事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,在此基礎上,形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并行的兩大制度平臺,并可相互銜接,從而構建起完整的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度體系。“五個同步”為機關與事業(yè)單位同步改革;職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立;養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進;待遇確定機制與調(diào)整機制同步完善;改革在全國范圍同步實施。“五個同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,綜合平衡前后左右的各種關系,有助于形成社會共識,保證改革順利推進。

未來,國家將逐步建立覆蓋機關、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,根據(jù)物價變動、職工工資增長、收入水平提高等到情況,并兼顧基本養(yǎng)老保險基金承受能力、財政負擔能力等因素,統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

此外,在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革推進的同時也考慮其他相關群體的政策安排。比如繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、首次統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準。

根據(jù)政策,從2015年1月1日起,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%,迎來第11連漲,預計將近8000萬退休人員受益。同時,全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準提高至每人每月70元,即在原每人每月55元的基礎上增加15元,提高幅度為27.3%,從2014年7月1日起施行。

此外,2015年起還將提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇標準。國務院決定,對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準再次提高60元,達到人均380元。新增資金重點用于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險,以減輕困難家庭就醫(yī)費用負擔。

費了那么大力氣,鋪墊了那么久,并軌這張牌終于打出來了。上承公務員改革的脈絡和反腐的節(jié)奏,切中公眾關注的熱點,同時在具體的操作中完成頂層和底層設計,為改革中啃其他更難啃的骨頭減少阻力。

責任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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