讓機關(guān)事業(yè)單位職工繳納養(yǎng)老保險，一個重要目的是消除養(yǎng)老“雙軌制”帶來的不公平感。之前，機關(guān)事業(yè)單位的職工不需要繳納個人費用，而享受的養(yǎng)老福利相對豐厚，退休金比工作薪酬少不了多少，養(yǎng)老替代率高達80%以上，甚者達到90%。相反，企業(yè)員工自己掏錢買社保卻享受二等養(yǎng)老待遇。這種現(xiàn)象招致了很多不滿，因此，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革贏得了一片掌聲。但是，職業(yè)年金制度一推出，又可能在社會造成新的不公平感。

職業(yè)年金的好處顯而易見，但目前覆蓋的只是機關(guān)事業(yè)單位。當然，企業(yè)也可繳企業(yè)年金，但是它只是一種可能性，不像職業(yè)年金是強制繳納的。員工能否享受這一福利，有賴于企業(yè)的實力和老板的善意。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2014年第三季度，全國參加企業(yè)年金的職工人數(shù)為2200多萬人，不到全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員的6%。所以，雖然現(xiàn)在養(yǎng)老并軌了，但是從成本效益上分析，一些企業(yè)人員仍會有不平等感。

職業(yè)年金制度是國民所需要的養(yǎng)老保障。問題在于，企業(yè)年金不能強制，有些企業(yè)生存都困難，多一項強制，說不定成為壓垮駱駝的最后一根稻草。提高企業(yè)年金普及率，現(xiàn)實的做法是為企業(yè)創(chuàng)造條件，鼓勵企業(yè)改善員工養(yǎng)老待遇，讓企業(yè)有條件有意愿實行年金制度。

中國企業(yè)負擔過重是一個老話題。社保就是一個明顯例子。今年全國兩會期間，有人大代表指出：根據(jù)我國社保政策，社保五項（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）的繳費比例，企業(yè)為29.5%至30%，雖然各地繳納社保費率的比例略有不同，但絕大部分省市的繳納比例都在工資總額的40%以上，有的地區(qū)達到50%。

中國企業(yè)負擔過重，還體現(xiàn)在社保外多個方面。比如我國增值稅稅率為17%，而日本增值稅稅率僅為5%，新加坡為7%。除了稅收，中國的企業(yè)還要承擔大量的非稅收入，如政府性基金、行政收費等。此外，亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)、亂攀比、強拉贊助……都在不同程度上加重著企業(yè)負擔。

減輕企業(yè)負擔是國家的攻堅戰(zhàn)。如何加強頂層設(shè)計，從根源上減輕企業(yè)負擔，同時切實管住政府的手，讓企業(yè)有更多自主空間，成為經(jīng)濟體制改革必須破解的題。只有企業(yè)負擔減輕了，企業(yè)以輕裝上陣獲得更好的發(fā)展，企業(yè)員工福利提高才有基礎(chǔ)。

當然，企業(yè)不實行年金制度，也不全是沒有條件，也有意愿的問題。在這方面，政策也有作為的空間。比如規(guī)定企業(yè)利潤達到一定水平，應(yīng)該繳納企業(yè)年金。另外，也可針對性地進行稅費優(yōu)惠，對于實行年金制度的企業(yè)，可以給予一定程度的減稅免稅政策。

與其讓機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度造成新的不公平感，不如借此機會，促進企業(yè)年金繳納率的提高，促進國民養(yǎng)老待遇的普遍提高。從這個意義上說，職業(yè)年金出臺后，企業(yè)年金的全面落實更有了緊迫性。