讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，一個(gè)重要目的是消除養(yǎng)老“雙軌制”帶來的不公平感。之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工不需要繳納個(gè)人費(fèi)用，而享受的養(yǎng)老福利相對(duì)豐厚，退休金比工作薪酬少不了多少，養(yǎng)老替代率高達(dá)80%以上，甚者達(dá)到90%。相反，企業(yè)員工自己掏錢買社保卻享受二等養(yǎng)老待遇。這種現(xiàn)象招致了很多不滿，因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革贏得了一片掌聲。但是，職業(yè)年金制度一推出，又可能在社會(huì)造成新的不公平感。

職業(yè)年金的好處顯而易見，但目前覆蓋的只是機(jī)關(guān)事業(yè)單位。當(dāng)然，企業(yè)也可繳企業(yè)年金，但是它只是一種可能性，不像職業(yè)年金是強(qiáng)制繳納的。員工能否享受這一福利，有賴于企業(yè)的實(shí)力和老板的善意。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2014年第三季度，全國(guó)參加企業(yè)年金的職工人數(shù)為2200多萬(wàn)人，不到全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員的6%。所以，雖然現(xiàn)在養(yǎng)老并軌了，但是從成本效益上分析，一些企業(yè)人員仍會(huì)有不平等感。

職業(yè)年金制度是國(guó)民所需要的養(yǎng)老保障。問題在于，企業(yè)年金不能強(qiáng)制，有些企業(yè)生存都困難，多一項(xiàng)強(qiáng)制，說不定成為壓垮駱駝的最后一根稻草。提高企業(yè)年金普及率，現(xiàn)實(shí)的做法是為企業(yè)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)企業(yè)改善員工養(yǎng)老待遇，讓企業(yè)有條件有意愿實(shí)行年金制度。

中國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)過重是一個(gè)老話題。社保就是一個(gè)明顯例子。今年全國(guó)兩會(huì)期間，有人大代表指出：根據(jù)我國(guó)社保政策，社保五項(xiàng)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）的繳費(fèi)比例，企業(yè)為29.5%至30%，雖然各地繳納社保費(fèi)率的比例略有不同，但絕大部分省市的繳納比例都在工資總額的40%以上，有的地區(qū)達(dá)到50%。

中國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，還體現(xiàn)在社保外多個(gè)方面。比如我國(guó)增值稅稅率為17%，而日本增值稅稅率僅為5%，新加坡為7%。除了稅收，中國(guó)的企業(yè)還要承擔(dān)大量的非稅收入，如政府性基金、行政收費(fèi)等。此外，亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)、亂攀比、強(qiáng)拉贊助……都在不同程度上加重著企業(yè)負(fù)擔(dān)。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是國(guó)家的攻堅(jiān)戰(zhàn)。如何加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從根源上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)切實(shí)管住政府的手，讓企業(yè)有更多自主空間，成為經(jīng)濟(jì)體制改革必須破解的題。只有企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，企業(yè)以輕裝上陣獲得更好的發(fā)展，企業(yè)員工福利提高才有基礎(chǔ)。

當(dāng)然，企業(yè)不實(shí)行年金制度，也不全是沒有條件，也有意愿的問題。在這方面，政策也有作為的空間。比如規(guī)定企業(yè)利潤(rùn)達(dá)到一定水平，應(yīng)該繳納企業(yè)年金。另外，也可針對(duì)性地進(jìn)行稅費(fèi)優(yōu)惠，對(duì)于實(shí)行年金制度的企業(yè)，可以給予一定程度的減稅免稅政策。

與其讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度造成新的不公平感，不如借此機(jī)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)年金繳納率的提高，促進(jìn)國(guó)民養(yǎng)老待遇的普遍提高。從這個(gè)意義上說，職業(yè)年金出臺(tái)后，企業(yè)年金的全面落實(shí)更有了緊迫性。