繼今年1月《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》出臺后，國務(wù)院辦公廳于近日發(fā)布了《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，這意味著我國養(yǎng)老“并軌”又向前推進了一步。這一涉及數(shù)千萬機關(guān)事業(yè)單位人員的制度設(shè)計一經(jīng)發(fā)布，立即引發(fā)網(wǎng)民強烈關(guān)注。

職業(yè)年金是在國家基本養(yǎng)老保障體系之外，按照不同職業(yè)建立的一種補充性保障制度，它既不是完全意義上的社會保險，也不是商業(yè)保險，而是我國機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理、薪酬福利管理的重要組成部分。職業(yè)年金來了，機關(guān)事業(yè)單位人員的待遇會發(fā)生什么變化？是否會導(dǎo)致新的不公平？《新華訪談》搜集整理了網(wǎng)友的疑問和擔(dān)憂，專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長貢森。

機關(guān)事業(yè)單位人員當(dāng)前待遇會否下降？

[新華訪談]:《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》要求職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔(dān)。單位繳費比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%。也就是說，機關(guān)事業(yè)單位人員需要從自己工資中扣除一部分來繳費。這樣會不會讓機關(guān)事業(yè)單位人員感到實際拿到手的薪水、或者說當(dāng)前的實際待遇下降了？

貢森：從整體上說，機關(guān)事業(yè)單位人員拿回家的錢不會少。盡管個人在工作期間、繳費期間需要個人繳費了，但是機關(guān)事業(yè)單位人員的工資也會略有增加。按照黨中央、國務(wù)院的部署，配合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，要配套完善工資制度，也就是說，這次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險制度改革，要同步推進,同步實施。

退休后待遇水平有變化嗎？

[新華訪談]: 錢從哪里來？《辦法》規(guī)定，對于財政全額供款的單位，單位繳費部分由財政支出，非全額供款的單位，單位繳費由單位實際承擔(dān)。有網(wǎng)民提出疑問，職業(yè)年金是給機關(guān)事業(yè)單位人員的“變相福利”。您怎么看？機關(guān)事業(yè)單位退休待遇水平到底是升了還是降了？

貢森：這次改革并沒有給機關(guān)事業(yè)單位提高退休待遇水平，只是由原來單獨財政給予養(yǎng)老保障變?yōu)楝F(xiàn)在財政和個人共同出錢，所以機關(guān)事業(yè)單位人員退休后養(yǎng)老金替代率水平并沒有提高。

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革自上個世紀90年代就提出過，但一直沒有推行下去，可見阻力之大。從本質(zhì)上看，職業(yè)年金是職工工資的延期支付，目的是為職工未來退休養(yǎng)老做準備，以避免基本養(yǎng)老保險不足導(dǎo)致生活水平下降。從這個意義上講，職業(yè)年金將對保持養(yǎng)老金替代率、緩解財政壓力發(fā)揮重要作用，也有利于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度的平穩(wěn)過渡。

職業(yè)年金《辦法》強調(diào)的是保障功能。什么是保障功能呢？一是為了建立多層次的養(yǎng)老保障體系，原來是財政單方面給予保障，現(xiàn)在采取財政和市場聯(lián)合保障，減輕老年保障的風(fēng)險程度。第二，保障機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)人員退休后的收入水平，如果單靠基本養(yǎng)老保險，保障水平可能比較低，現(xiàn)在加上這個補充，可以保證退休后的生活和消費水平不下降。