繼今年1月《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》出臺(tái)后，國(guó)務(wù)院辦公廳于近日發(fā)布了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，這意味著我國(guó)養(yǎng)老“并軌”又向前推進(jìn)了一步。這一涉及數(shù)千萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的制度設(shè)計(jì)一經(jīng)發(fā)布，立即引發(fā)網(wǎng)民強(qiáng)烈關(guān)注。

職業(yè)年金是在國(guó)家基本養(yǎng)老保障體系之外，按照不同職業(yè)建立的一種補(bǔ)充性保障制度，它既不是完全意義上的社會(huì)保險(xiǎn)，也不是商業(yè)保險(xiǎn)，而是我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理、薪酬福利管理的重要組成部分。職業(yè)年金來(lái)了，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的待遇會(huì)發(fā)生什么變化？是否會(huì)導(dǎo)致新的不公平？《新華訪談》搜集整理了網(wǎng)友的疑問(wèn)和擔(dān)憂，專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長(zhǎng)貢森。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員當(dāng)前待遇會(huì)否下降？

[新華訪談]:《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》要求職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。單位繳費(fèi)比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%。也就是說(shuō)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員需要從自己工資中扣除一部分來(lái)繳費(fèi)。這樣會(huì)不會(huì)讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員感到實(shí)際拿到手的薪水、或者說(shuō)當(dāng)前的實(shí)際待遇下降了？

貢森：從整體上說(shuō)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員拿回家的錢不會(huì)少。盡管個(gè)人在工作期間、繳費(fèi)期間需要個(gè)人繳費(fèi)了，但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資也會(huì)略有增加。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，配合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要配套完善工資制度，也就是說(shuō)，這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要同步推進(jìn),同步實(shí)施。

退休后待遇水平有變化嗎？

[新華訪談]: 錢從哪里來(lái)？《辦法》規(guī)定，對(duì)于財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)部分由財(cái)政支出，非全額供款的單位，單位繳費(fèi)由單位實(shí)際承擔(dān)。有網(wǎng)民提出疑問(wèn)，職業(yè)年金是給機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的“變相福利”。您怎么看？機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇水平到底是升了還是降了？

貢森：這次改革并沒(méi)有給機(jī)關(guān)事業(yè)單位提高退休待遇水平，只是由原來(lái)單獨(dú)財(cái)政給予養(yǎng)老保障變?yōu)楝F(xiàn)在財(cái)政和個(gè)人共同出錢，所以機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休后養(yǎng)老金替代率水平并沒(méi)有提高。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革自上個(gè)世紀(jì)90年代就提出過(guò)，但一直沒(méi)有推行下去，可見(jiàn)阻力之大。從本質(zhì)上看，職業(yè)年金是職工工資的延期支付，目的是為職工未來(lái)退休養(yǎng)老做準(zhǔn)備，以避免基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不足導(dǎo)致生活水平下降。從這個(gè)意義上講，職業(yè)年金將對(duì)保持養(yǎng)老金替代率、緩解財(cái)政壓力發(fā)揮重要作用，也有利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度的平穩(wěn)過(guò)渡。

職業(yè)年金《辦法》強(qiáng)調(diào)的是保障功能。什么是保障功能呢？一是為了建立多層次的養(yǎng)老保障體系，原來(lái)是財(cái)政單方面給予保障，現(xiàn)在采取財(cái)政和市場(chǎng)聯(lián)合保障，減輕老年保障的風(fēng)險(xiǎn)程度。第二，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)人員退休后的收入水平，如果單靠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障水平可能比較低，現(xiàn)在加上這個(gè)補(bǔ)充，可以保證退休后的生活和消費(fèi)水平不下降。