是否存在新的不公平？

[新華訪談]:機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金是強(qiáng)制性的，通過(guò)各級(jí)財(cái)力確保全面推進(jìn)。而企業(yè)的企業(yè)年金，國(guó)家規(guī)定是：“具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。”對(duì)于更多數(shù)的普通企業(yè)職工而言，職業(yè)年金還是個(gè)“稀罕物”。有的網(wǎng)友認(rèn)為這是一種新的不公平。您的觀點(diǎn)是什么？

貢森：首先，當(dāng)前企業(yè)年金設(shè)立有兩方面障礙：一個(gè)是繳費(fèi)的費(fèi)率，現(xiàn)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率較高，有些中小企業(yè)利潤(rùn)比較薄，不愿意或者沒(méi)有能力設(shè)立企業(yè)年金，為員工構(gòu)建補(bǔ)充保險(xiǎn)；第二，目前企業(yè)年金是市場(chǎng)化運(yùn)作，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)費(fèi)是按戶(hù)頭收取的，攤到中小企業(yè)頭上的成本比較高，所以中小企業(yè)沒(méi)有積極性來(lái)開(kāi)展。按照十八屆三中全會(huì)要求，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率可能適度降低，降低以后就騰出空間，有利于中小企業(yè)建立企業(yè)年金。

目前，國(guó)家對(duì)于企業(yè)建立企業(yè)年金的鼓勵(lì)政策就是稅收優(yōu)惠，讓企業(yè)繳的年金不繳企業(yè)所得稅，個(gè)人繳的保費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。將來(lái)除了稅收優(yōu)惠，國(guó)家還可以在基本保險(xiǎn)費(fèi)率降低上騰出空間。另外，除了市場(chǎng)經(jīng)辦渠道外，國(guó)家能不能給企業(yè)提供替代性的經(jīng)辦管理服務(wù)渠道，不收管理服務(wù)費(fèi)。未來(lái)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的示范下，中小企業(yè)建立企業(yè)年金的積極性可能會(huì)提高，以利于企業(yè)吸引人才、留住人才，緩解“用工荒”問(wèn)題。

誰(shuí)來(lái)操盤(pán)職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)？

[新華訪談]:《辦法》細(xì)化了職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)相關(guān)準(zhǔn)則。職業(yè)年金的將委托有資格的投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為投資管理人。那么來(lái)投資運(yùn)營(yíng)的人需要什么樣的資質(zhì)？有沒(méi)有對(duì)收益的考核？

貢森：目前這次職業(yè)年金的辦法很明確的，對(duì)于基金投資要由市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作，要選有資質(zhì)的基金投資管理人，就是市場(chǎng)化的平臺(tái)，不是政府來(lái)運(yùn)作。

“投資管理人”是一個(gè)專(zhuān)業(yè)的名詞，實(shí)際上這是機(jī)構(gòu)。人社部已經(jīng)批準(zhǔn)了一些符合一定標(biāo)準(zhǔn)、有一定資質(zhì)的投資運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，來(lái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。在這些機(jī)構(gòu)中，市場(chǎng)投資回報(bào)好的基金投資人可能將來(lái)得到的基金份額就比較大，投資回報(bào)不高和管理不規(guī)范的投資機(jī)構(gòu)可能得到的份額就較小，或者得不到資金的配給。

 [新華訪談]:那既然是市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)，就可能會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，有沒(méi)有什么保障措施？萬(wàn)一虧損了怎么辦呢？

貢森：要利用市場(chǎng)化的途徑肯定是有風(fēng)險(xiǎn)的，那養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資肯定是要采取的一些措施，首先就是安全性放到第一位。第二是有效性，第三是資金的流動(dòng)性，三性是合一的。

職業(yè)年金的投資運(yùn)營(yíng)將更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，選擇較好的基金投資人和賬戶(hù)管理人，力爭(zhēng)獲得較好的收益，同時(shí)盡可能防范風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，具體的投資管理辦法還要由有關(guān)部門(mén)出臺(tái)更詳細(xì)的規(guī)定。整體上的基本原則是講究安全性，同時(shí)要重視有效性和合理回報(bào)，另外還有資金的流動(dòng)性，國(guó)家對(duì)投資組合會(huì)有嚴(yán)格規(guī)定，不能都拿到股票市場(chǎng)上去投資。