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任進(jìn):深入推進(jìn)依法行政 加快法治政府建設(shè)(2)

第二,全面推進(jìn)依法治國是增強(qiáng)國家核心競爭力和軟實(shí)力的需要。從世界各國的發(fā)展來看,現(xiàn)代文明國家的崛起和制度的成熟穩(wěn)定離不開法治能力的彰顯。當(dāng)今世界各國,有的國家很重視法治,因此它的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就得到了很好的保障;反之,不重視法治或者說法治未立、民主先行,一些國家就會出現(xiàn)局部動蕩甚至政權(quán)更迭的問題,這是值得我們警示的。中國古代有“國無常強(qiáng),無常弱。奉法者強(qiáng),則國強(qiáng);奉法者弱,則國弱”的告誡。當(dāng)前,中國正處于民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,培植制度優(yōu)勢和法治文明是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢的必經(jīng)之路,所以提升法治能力,培育法治氛圍和法治環(huán)境,對于增強(qiáng)國家的核心競爭力和軟實(shí)力具有非常重要的作用。甚至可以說,法治環(huán)境的改善、法治能力的提升將是國家核心競爭力和軟實(shí)力增強(qiáng)的重要標(biāo)志之一。

中國正在逐漸強(qiáng)大,但是不應(yīng)讓別人感到害怕,而是應(yīng)該受到尊重,讓別人尊重我們的國家,這就需要我們有強(qiáng)大的核心競爭力和軟實(shí)力。若干年前,中國的電視機(jī)出口到了英國,當(dāng)時(shí)有人就問英國的撒切爾夫人,“中國的電視機(jī)到了英國,是否會對英國構(gòu)成威脅?”,當(dāng)時(shí)撒切爾夫人很不屑地說,“等到中國的電視節(jié)目進(jìn)入英國的時(shí)候你再來問我這個問題吧,……雖然中國能夠出口電視機(jī),但是中國不能出口思想,不能出口制度,所以中國的電視機(jī)出口到英國,對我們英國不會造成什么影響,而且對我們整個西方世界也不會造成什么影響的”。一個國家要獲得別人的尊重,就要增強(qiáng)國家的核心競爭力和軟實(shí)力,首先就必須重視法治,因?yàn)槿绻粋€國家的法治能力不強(qiáng),法治水平不高,那么這個國家也難以立于世界先進(jìn)民族之林。從這個意義上說,全面推進(jìn)依法治國是增強(qiáng)國家核心競爭力和軟實(shí)力的必然需要。

第三,全面推進(jìn)依法治國是全面深化改革的迫切需要。一方面我們要全面建成小康社會,另一方面我們要全面深化改革,再者也要全面推進(jìn)依法治國,三個全面必須齊頭并進(jìn),這樣整個國家才能獲得持續(xù)健康的發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)情況看,當(dāng)前中國已經(jīng)進(jìn)入到全面建成小康社會的關(guān)鍵期,全面深化改革的攻堅(jiān)期和深水期,也是社會矛盾的凸顯期,黨所面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,因而依法治國在黨和國家工作中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進(jìn)依法治國是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題,解放和增強(qiáng)社會活力,促進(jìn)社會公平正義,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,確保黨和國家長治久安的根本要求。此外,推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展前景,必須全面推進(jìn)依法治國,加快建設(shè)社會主義法治建設(shè)。

第四,全面推進(jìn)依法治國是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的需要。黨的“十八大”提出,“法治”是治國理政的基本方式,全面推進(jìn)依法治國,到2020年依法治國基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實(shí)地尊重和保障,十八屆三中全會又提出了建設(shè)法治中國的新目標(biāo)。為了完成“十八大”和十八屆三中全會提出的這些任務(wù)和要求,黨的十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國,關(guān)系到加快建設(shè)社會主義法治國家,關(guān)系到落實(shí)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì),關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。所以從這個意義上來說,全面推進(jìn)依法治國也是黨提升執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的必然要求。

“十八大”以來,習(xí)近平總書記至少在十八個重要講話中強(qiáng)調(diào)了依法治國的重要性,他反復(fù)強(qiáng)調(diào),無論是改革還是反腐敗都必須在“法治”的框架下進(jìn)行。2012年,剛剛當(dāng)選中共中央總書記才20多天,習(xí)近平總書記就在“首都各界紀(jì)念1982年現(xiàn)行憲法公布施行30周年”的紀(jì)念大會上提出,“依法治國首先是依憲治國,依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”,重申憲法高于一切,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,是治國理政的基本方式。習(xí)總書記還指出,我們黨是執(zhí)政黨,我們要依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政。此外,十八屆四中全會指出,為了更好的維護(hù)和運(yùn)用我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,更好地凝聚社會共識,調(diào)節(jié)利益關(guān)系,規(guī)范社會行為,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好,實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),必須更好發(fā)揮法治的作用。

十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署,是對黨的“十五”大以來依法治國理念與實(shí)踐的深化與發(fā)展,它積極地回應(yīng)了社會各界對法治建設(shè)的關(guān)注和期待,體現(xiàn)了黨中央全面推進(jìn)依法治國的堅(jiān)定決心,表明了我黨治國理念已經(jīng)達(dá)到了一個新的高度和新的境界,標(biāo)志著社會主義法治國家建設(shè)進(jìn)入到了一個新的階段。十八屆四中全會通過的決定,明確了我國全面推進(jìn)依法治國的原則、總體目標(biāo)和重大任務(wù),為依法治國指明了努力的方向和前進(jìn)的目標(biāo),極大地統(tǒng)一了全黨全國各族人民的思想和意志,為全面推進(jìn)依法治國提供了強(qiáng)大的正能量。十八屆全會的決定提出,全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法律體系,建設(shè)社會主義法治國家,就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有利的法治保障體系、形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。通過決定,進(jìn)一步明確了全面推進(jìn)依法治國必須遵循的五項(xiàng)基本原則,這五項(xiàng)基本原則就是必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持法律面前人人平等,堅(jiān)持人民的主體地位,堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。另外,決定還提出了依法治國的六個方面重大任務(wù):一要形成完善的法律規(guī)范體系、完善憲法的實(shí)施;二是要深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府;三是要堅(jiān)持司法公正、提高司法公信力;四是要提升全社會的法治理念、加強(qiáng)法治社會建設(shè);五要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);六是要加強(qiáng)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。

責(zé)任編輯:于川校對:總編室最后修改:
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