六、關(guān)于加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)

這是黨中央第一次明確提出法治工作隊(duì)伍建設(shè)，而且是三支隊(duì)伍的建設(shè)。首先，要建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍。包括人大和政府的立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍。這三支隊(duì)伍要互相打通、互相交流。其次，要加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，主要是律師隊(duì)伍建設(shè)，律師隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)成為中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重要力量。最后，要?jiǎng)?chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。要用馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會(huì)主義法治理論全方位占領(lǐng)高校、研究機(jī)構(gòu)法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地，而不能照搬西方的法學(xué)理論。

   七、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全民推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家最根本的保證。

第一，堅(jiān)持依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵。健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序。加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法治國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨的領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)下來，黨政主要負(fù)責(zé)人就要切實(shí)履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長期堅(jiān)持。

第二，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨的紀(jì)律是黨內(nèi)規(guī)矩。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。

第三，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨的十八大報(bào)告和十八屆三中、四中全會(huì)《決定》都對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力高度重視、十分強(qiáng)調(diào)，之所以如此，就是由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新的階段，人民群眾的民主意識(shí)、法治意識(shí)和權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，再像過去那樣運(yùn)用權(quán)力思維、行政思維、甚至人治思維來管理國家和社會(huì)已經(jīng)不行了，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式來治國理政。那么，法治思維的涵義是什么呢？簡(jiǎn)單地說，法治思維就是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情，必須以法律為準(zhǔn)繩，必須善于運(yùn)用法治方式保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義的思維方式。

法治的特點(diǎn)決定了法治思維與人治思維有著本質(zhì)的不同。那么，法治有哪些特點(diǎn)呢？法治主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是民主性，就是憲法法律是在充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)上由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的；二是公平性，就是法律面前人人平等；三是穩(wěn)定性，就是憲法法律一經(jīng)制定就長期適用，非經(jīng)法定程序不得修改或廢止；四是規(guī)范性，就是公民、法人的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任是具體、嚴(yán)格、法定的；五是預(yù)期性，就是任何人遵守法律或違反法律會(huì)獲得什么利益、受到什么制裁是清晰、明確、可預(yù)見的；六是強(qiáng)制性，就是法律是依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，每個(gè)人都必須遵守；七是權(quán)威性，就是憲法法律具有最高權(quán)威，是治國安邦的根本依據(jù)，是人民群眾的行為準(zhǔn)則。這些特點(diǎn)決定了法治思維必須遵守法治的要求，摒棄人治的習(xí)慣。

如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力？具體說來，應(yīng)該做到以下五點(diǎn)：

第一，堅(jiān)持自覺學(xué)法尊法信法守法用法護(hù)法。做到認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，敬畏信仰法律，自覺遵守法律，時(shí)時(shí)處處以規(guī)則和程序作為想問題、作決策、辦事情的準(zhǔn)繩，善于運(yùn)用法治方式解決矛盾和問題，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

第二，堅(jiān)持職權(quán)法定。做到時(shí)刻牢記一切權(quán)力來源于人民通過法律所授予，應(yīng)當(dāng)為人民謀利益，行使權(quán)力必須于法有據(jù)、行使合規(guī)，法律法規(guī)沒有授予的權(quán)力行政機(jī)關(guān)都不得行使（法無授權(quán)不可為）。

第三，堅(jiān)持保護(hù)公民權(quán)利。做到對(duì)公民的合法權(quán)益切實(shí)予以保護(hù)，對(duì)侵害公民合法權(quán)益的違法行為堅(jiān)決予以懲處，不得違法限制公民的權(quán)利、增加公民的義務(wù)。

第四，堅(jiān)持法律面前人人平等。做到規(guī)則面前一視同仁，制度面前沒有例外，不歧視，不偏私，辦事公開公平公正。

第五，堅(jiān)持自覺接受監(jiān)督和承擔(dān)法律責(zé)任。做到充分認(rèn)識(shí)權(quán)力就是責(zé)任，必須受到監(jiān)督和制約，必須嚴(yán)格履行職責(zé)，必須承擔(dān)違法或?yàn)E用權(quán)力的法律后果。