六、關(guān)于加強法治工作隊伍建設(shè)

這是黨中央第一次明確提出法治工作隊伍建設(shè)，而且是三支隊伍的建設(shè)。首先，要建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍。包括人大和政府的立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍。這三支隊伍要互相打通、互相交流。其次，要加強法律服務隊伍建設(shè)，主要是律師隊伍建設(shè)，律師隊伍應當成為中國特色社會主義法治建設(shè)的重要力量。最后，要創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制。要用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領(lǐng)高校、研究機構(gòu)法學教育和法學研究陣地，而不能照搬西方的法學理論。

   七、關(guān)于加強和改進黨對全民推進依法治國的領(lǐng)導

黨的領(lǐng)導是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。

第一，堅持依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵。健全黨領(lǐng)導依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序。加強對全面推進依法治國統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨的領(lǐng)導要落實下來，黨政主要負責人就要切實履行好推進法治建設(shè)第一責任人職責。政法委員會是黨委領(lǐng)導政法工作的組織形式，必須長期堅持。

第二，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨的紀律是黨內(nèi)規(guī)矩。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更加嚴格的標準要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法違紀行為作斗爭。

第三，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨的十八大報告和十八屆三中、四中全會《決定》都對提高領(lǐng)導干部的法治思維能力高度重視、十分強調(diào)，之所以如此，就是由于我國經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)展到了一個新的階段，人民群眾的民主意識、法治意識和權(quán)利意識日益增強，再像過去那樣運用權(quán)力思維、行政思維、甚至人治思維來管理國家和社會已經(jīng)不行了，領(lǐng)導干部必須要學會運用法治思維和法治方式來治國理政。那么，法治思維的涵義是什么呢？簡單地說，法治思維就是領(lǐng)導干部想問題、作決策、辦事情，必須以法律為準繩，必須善于運用法治方式保護和實現(xiàn)人民權(quán)益、維護社會公平正義的思維方式。

法治的特點決定了法治思維與人治思維有著本質(zhì)的不同。那么，法治有哪些特點呢？法治主要有以下幾個特點：一是民主性，就是憲法法律是在充分發(fā)揚社會主義民主的基礎(chǔ)上由全國人民代表大會及其常務委員會制定的；二是公平性，就是法律面前人人平等；三是穩(wěn)定性，就是憲法法律一經(jīng)制定就長期適用，非經(jīng)法定程序不得修改或廢止；四是規(guī)范性，就是公民、法人的權(quán)利、義務、責任是具體、嚴格、法定的；五是預期性，就是任何人遵守法律或違反法律會獲得什么利益、受到什么制裁是清晰、明確、可預見的；六是強制性，就是法律是依靠國家強制力保證實施的，每個人都必須遵守；七是權(quán)威性，就是憲法法律具有最高權(quán)威，是治國安邦的根本依據(jù)，是人民群眾的行為準則。這些特點決定了法治思維必須遵守法治的要求，摒棄人治的習慣。

如何提高領(lǐng)導干部法治思維和依法辦事能力？具體說來，應該做到以下五點：

第一，堅持自覺學法尊法信法守法用法護法。做到認真學習法律，敬畏信仰法律，自覺遵守法律，時時處處以規(guī)則和程序作為想問題、作決策、辦事情的準繩，善于運用法治方式解決矛盾和問題，堅決維護憲法法律的權(quán)威和尊嚴。

第二，堅持職權(quán)法定。做到時刻牢記一切權(quán)力來源于人民通過法律所授予，應當為人民謀利益，行使權(quán)力必須于法有據(jù)、行使合規(guī)，法律法規(guī)沒有授予的權(quán)力行政機關(guān)都不得行使（法無授權(quán)不可為）。

第三，堅持保護公民權(quán)利。做到對公民的合法權(quán)益切實予以保護，對侵害公民合法權(quán)益的違法行為堅決予以懲處，不得違法限制公民的權(quán)利、增加公民的義務。

第四，堅持法律面前人人平等。做到規(guī)則面前一視同仁，制度面前沒有例外，不歧視，不偏私，辦事公開公平公正。

第五，堅持自覺接受監(jiān)督和承擔法律責任。做到充分認識權(quán)力就是責任，必須受到監(jiān)督和制約，必須嚴格履行職責，必須承擔違法或濫用權(quán)力的法律后果。