四、關(guān)于保證公正司法，提高司法公信力

公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。英國哲學(xué)家培根曾經(jīng)說過：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”這其中的道理是深刻的。

《決定》提出，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求。對干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯案或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員也不得干預(yù)其他人員正在辦理的案件，要建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制，落實誰辦案誰負(fù)責(zé)，并且終身追究，責(zé)任倒查，調(diào)走了、離開了、退休了也不能免責(zé)。為什么《決定》在這點上要求這么嚴(yán)厲？就是要堅決防止辦關(guān)系案、人情案、金錢案，損害司法公正。

對因違法違紀(jì)被開除公職的司法人員、吊銷職業(yè)證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè)，構(gòu)成犯罪的要依法追究法律責(zé)任。這是針對我國法律界的一些怪象提出的，有少數(shù)法官、檢察官被開除后，去當(dāng)了律師，不僅發(fā)了財，還出了名，決不能再允許這種情況發(fā)生。

這一系列規(guī)定和要求充分表明中央既堅決支持司法機(jī)關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，又堅決清除司法領(lǐng)域的害群之馬，對司法領(lǐng)域的腐敗實行零容忍的堅定決心。

同時，為優(yōu)化司法職權(quán)配置，深化司法體制改革，《決定》提出，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點；統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制；探索實行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離；最高人民法院設(shè)立巡回法庭；探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院；探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度；變立案審查制為立案登記制，等等。

《決定》還提出，要加強(qiáng)人權(quán)司法保障，健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度；加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機(jī)制；切實解決執(zhí)行難，制定強(qiáng)制執(zhí)行法，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財務(wù)的司法程序；等等。

此外，為保障人民群眾參與司法和推進(jìn)陽光司法，還要推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度，所有的案件事實證據(jù)是什么，法律依據(jù)是什么，理由是什么，判決結(jié)果是什么，都在網(wǎng)上公開，這樣案件的審理和判決就很難再藏貓膩。中國將建成全世界最大、最公開的生效法律文書網(wǎng)，這是為了用公開倒逼公正。

五、關(guān)于增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)

《決定》提出:“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。”現(xiàn)代法治是法治國家、法治政府和法治社會三位一體的有機(jī)整體，三者需要共同推進(jìn)，同步建設(shè)。如果我們只重視建設(shè)法治國家和法治政府，不重視建設(shè)法治社會，法治國家和法治政府都將是無源之水，無本之木，缺乏根基和基礎(chǔ)。韓非子有句名言:“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”現(xiàn)代社會的每個公民都必須有對法律、法治的信仰和敬畏，否則整個社會就沒有標(biāo)準(zhǔn)，就沒有是非，就沒有秩序，這就需要我們不斷推進(jìn)法治社會建設(shè)。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，帶動全民守法。第一，要推動全社會樹立法治意識，實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。第二，要推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。第三，要建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。第四，要完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。