堅持黨的領導是全面推進依法治國的第一位要求，是社會主義法治的根本所在、命脈所在。我們說堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，最根本的就是堅持黨的領導。新中國成立以來的法治發(fā)展歷程告訴我們，黨與法治的關系始終是我國法治建設的核心問題。這一問題處理得好，則法治興；處理得不好，則法治衰。全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體講就是要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎，是全面推進依法治國的根本制度保障。中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論支撐，是全面推進依法治國的行動指南。

應當看到，黨的領導和社會主義法治是完全一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。我們全面推進依法治國，決不能虛化、弱化、甚至動搖、否定黨的領導，而是為了進一步鞏固黨的執(zhí)政地位，改善黨的執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。堅持黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，也是與西方資本主義法治最本質的區(qū)別。我們要清醒認識到，一些敵對勢力或政治異見人士鼓吹和宣揚“西方憲政”“三權分立”“司法獨立”，其要害就是質疑、削弱和否定黨對中國特色社會主義法治的領導；一些人提出“黨大”還是“法大”等似是而非的命題，發(fā)出把黨的領導與依法治國割裂開來甚至對立起來的噪音，不是政治上的糊涂，就是別有用心。我們必須保持高度的政治清醒和政治定力，從理論上主動澄清和駁斥把黨與法、黨的政策與法律、黨的領導與依法治國割裂開來甚至對立起來的錯誤觀點，始終堅持黨在中國特色社會主義法治建設中的領導核心地位不動搖。 

   二、關于完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，

加強憲法實施

習近平總書記在講話中引用了法學界的一個觀點：“法律是人類最大的發(fā)明，別的發(fā)明使人類學會了駕馭自然，而法律使人類學會了如何駕馭自己。”自古至今，人類駕馭自己非常不容易，所以才會有戰(zhàn)爭、有專制、有沖突、有矛盾，可以說人類最大的敵人就是人類自己。在現(xiàn)代社會，法律是人類駕馭自己的基本方式和共同方式。人類駕馭自己的法律分兩大類：一類是駕馭私權利主體即公民、法人的法律，這一類為私法，主要是民商法；另一類是駕馭公權力主體即國家和政府的法律，這一類是公法，主要為憲法行政法。相對來說，駕馭私權利主體比較容易，而駕馭國家公權力更加困難，所以法治首先是公法之治。

2011年3月10日，全國人大常委會委員長吳邦國向十一屆全國人大四次會議作報告時正式宣布，中國特色社會主義法律體系已經形成。這個體系是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，由憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等7個法律部門組成的有機統(tǒng)一整體。截至2014年9月底，我國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共242部、行政法規(guī)738部、地方性法規(guī)9000部左右。

（一）健全憲法實施和監(jiān)督制度

憲法是國家的根本法，是治理國家的總章程。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。法治權威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權威。為此，這次全會《決定》明確提出健全憲法實施和監(jiān)督制度，并將每年12月4日定為國家憲法日。10月27日，關于設立國家憲法日的決定草案已經提請十二屆全國人大常委會十一次會議審議，由全國人大常委會以立法形式將12月4日設定為國家憲法日。

開展憲法教育、弘揚憲法精神還應建立憲法宣誓制度。全世界142個有成文憲法的國家，其中97個國家都有憲法宣誓制度。為什么要向憲法宣誓？因為國家工作人員的權力是來自于人民通過憲法所授予，負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責，必須增強他們的使命感、榮譽感、責任感。此外，還應完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。