堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國的第一位要求，是社會主義法治的根本所在、命脈所在。我們說堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。新中國成立以來的法治發(fā)展歷程告訴我們，黨與法治的關(guān)系始終是我國法治建設(shè)的核心問題。這一問題處理得好，則法治興；處理得不好，則法治衰。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動指南。

應(yīng)當(dāng)看到，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是完全一致的，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國，決不能虛化、弱化、甚至動搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位，改善黨的執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，也是與西方資本主義法治最本質(zhì)的區(qū)別。我們要清醒認(rèn)識到，一些敵對勢力或政治異見人士鼓吹和宣揚(yáng)“西方憲政”“三權(quán)分立”“司法獨(dú)立”，其要害就是質(zhì)疑、削弱和否定黨對中國特色社會主義法治的領(lǐng)導(dǎo)；一些人提出“黨大”還是“法大”等似是而非的命題，發(fā)出把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國割裂開來甚至對立起來的噪音，不是政治上的糊涂，就是別有用心。我們必須保持高度的政治清醒和政治定力，從理論上主動澄清和駁斥把黨與法、黨的政策與法律、黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國割裂開來甚至對立起來的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨在中國特色社會主義法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖。 

   二、關(guān)于完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，

加強(qiáng)憲法實(shí)施

習(xí)近平總書記在講話中引用了法學(xué)界的一個(gè)觀點(diǎn)：“法律是人類最大的發(fā)明，別的發(fā)明使人類學(xué)會了駕馭自然，而法律使人類學(xué)會了如何駕馭自己。”自古至今，人類駕馭自己非常不容易，所以才會有戰(zhàn)爭、有專制、有沖突、有矛盾，可以說人類最大的敵人就是人類自己。在現(xiàn)代社會，法律是人類駕馭自己的基本方式和共同方式。人類駕馭自己的法律分兩大類：一類是駕馭私權(quán)利主體即公民、法人的法律，這一類為私法，主要是民商法；另一類是駕馭公權(quán)力主體即國家和政府的法律，這一類是公法，主要為憲法行政法。相對來說，駕馭私權(quán)利主體比較容易，而駕馭國家公權(quán)力更加困難，所以法治首先是公法之治。

2011年3月10日，全國人大常委會委員長吳邦國向十一屆全國人大四次會議作報(bào)告時(shí)正式宣布，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。這個(gè)體系是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等7個(gè)法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。截至2014年9月底，我國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共242部、行政法規(guī)738部、地方性法規(guī)9000部左右。

（一）健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度

憲法是國家的根本法，是治理國家的總章程。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。為此，這次全會《決定》明確提出健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，并將每年12月4日定為國家憲法日。10月27日，關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定草案已經(jīng)提請十二屆全國人大常委會十一次會議審議，由全國人大常委會以立法形式將12月4日設(shè)定為國家憲法日。

開展憲法教育、弘揚(yáng)憲法精神還應(yīng)建立憲法宣誓制度。全世界142個(gè)有成文憲法的國家，其中97個(gè)國家都有憲法宣誓制度。為什么要向憲法宣誓？因?yàn)閲夜ぷ魅藛T的權(quán)力是來自于人民通過憲法所授予，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)，必須增強(qiáng)他們的使命感、榮譽(yù)感、責(zé)任感。此外，還應(yīng)完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。