民惟邦本，本固邦寧，解決好民生問題，不斷提高人民福祉是我國改革和發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是安邦固本的長遠大計。而住房保障正是解決民生問題的重要內(nèi)容，牽動著廣大人民群眾的切身利益。因此，今年的《政府工作報告》進一步強調(diào)了完善住房保障機制的重要性，并將擴大保障房比例，增加財政投入，提高保障房建設質(zhì)量，保證公平分配明確為政府工作的主要任務。《政府工作報告》關于住房保障的工作部署及具體舉措，使我們對住房保障政策的實施有了新的認識和理解。

持續(xù)推進保障性住房建設是現(xiàn)階段最重要的民生工程

住房保障對于確保公民基本居住條件、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。特別是在我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場化快速推進，城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模持續(xù)擴張，城市住房價格持續(xù)高位運行的形勢下，解決好中低收入家庭住房困難問題，建立健全與我國國情和發(fā)展階段相適應的住房保障制度和政策體系越來越受到重視。在今年《政府工作報告》中明確提出，2014年要加大保障性安居工程建設力度，新開工700萬套以上，年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。這體現(xiàn)了黨中央國務院對保障性安居工程建設的新部署。

自1998年住房制度全面改革以來，我國住房保障體系經(jīng)歷了不同階段的變化，住房保障曾一度未能得到足夠重視，而將更多的居民住房需求推向商品房市場。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進和房價的持續(xù)攀升，許多居民家庭難以依靠自身力量通過市場解決住房困難，住房問題已成為群眾反映最強烈的問題。在這種情況下，住房保障體系建設被提上各級政府的重要議事日程，成為我國最重要的民生工程，住房保障政策成為政府公共政策的重要組成部分。“十二五”以來，我國住房保障體系建設明顯加快，并確定了5年內(nèi)建設保障性安居工程3600萬套的目標任務。到2013年底，全國已累計新開工2484萬套，建成1573萬套。其中，2013年全國新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套。如果“十二五”期間能順利完成預定的3600萬套新開工任務，全國就可以累計用實物方式解決5000余萬戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難，城鎮(zhèn)家庭保障覆蓋面將達到20%以上。屆時我國住房市場結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，政府通過各類保障性安居工程在解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難方面發(fā)揮更重要的作用。

持續(xù)加大保障性住房建設也是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實需要。去年中央農(nóng)村工作會議和今年《政府工作報告》中都明確提出解決“三個1億人”的問題，即促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。而解決“三個1億人”問題，首要的就是要解決他們安身立命的住所，使其“住有所居”。因此，完善住房保障體系，擴大住房保障體系覆蓋范圍，把進城落戶農(nóng)民逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系是當前乃至今后城鎮(zhèn)化推進中面臨的重要任務。