窗戶上濕漉漉的霧氣、暖氣下泡得發(fā)綠的臘八蒜，都讓西安市保障房小區(qū)錦業(yè)新居的租戶陶文慶樂不可支：“我這低保戶也能住這樣敞亮的樓房，滿意得很，滿意得很！今年過春節(jié)更開心。”

為困難百姓筑“幸福巢”，為萬千家庭圓“安居夢(mèng)”。2011年至2013年底，我國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)開工2490萬套，基本建成1577萬套，解決了約1200多萬戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難問題。

“努力把住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)辦成一項(xiàng)經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的德政工程”。隨著城鎮(zhèn)保障性安居工程的大規(guī)模實(shí)施，我國住房保障政策體系和組織實(shí)施機(jī)制日臻完善。

三年間開工2490萬套，建成1577萬套，建設(shè)更給力

“棚改政策老好了！再也不用過那種夏天潮濕、冬天透風(fēng)的日子嘍！”家住吉林通化五道江鎮(zhèn)麗源小區(qū)6號(hào)樓5單元的李鳳珍，過去30年一家5口人一直擠在29平方米的棚屋里。冬日清晨，鄰居們打著手電、裹著棉衣排隊(duì)上公共廁所的日子，讓她至今難忘。“住樓多利索！這才有過年的樣兒！”

近三年來，像李鳳珍這樣受益于保障性安居工程的家庭不在少數(shù)。為解決保障房供應(yīng)總量不足的問題，近三年來，保障性安居工程的建設(shè)速度明顯加快。2011年至2013年底，我國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)開工2490萬套，基本建成1577萬套。到2013年底，全國累計(jì)用實(shí)物方式解決了3400萬戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難，其中，僅2011年至2013年三年間，就解決了約1200多萬戶，占比超過35%。

建設(shè)力度加大，有賴于中央財(cái)政補(bǔ)助逐年提升。三年來，中央財(cái)政對(duì)各類棚戶區(qū)改造、公共租賃住房建設(shè)、中西部財(cái)政困難地區(qū)廉租住房建設(shè)及保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金補(bǔ)助。中央財(cái)政年度補(bǔ)助規(guī)模由2011年的1526億元，增加至2013年的1729億元。

建設(shè)力度加大，更得益于用地難、籌資難、民間資本準(zhǔn)入難等傳統(tǒng)瓶頸的逐漸破解。如今，保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)，用地實(shí)行計(jì)劃單列、優(yōu)先安排，符合規(guī)定的以行政劃撥方式供應(yīng)。同時(shí)還實(shí)行了稅費(fèi)減免、信貸優(yōu)惠，鼓勵(lì)民間資本參與，允許符合規(guī)定的地方政府融資平臺(tái)公司進(jìn)行專項(xiàng)融資。

建設(shè)力度加大的同時(shí)，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施配套也在完善。陜西西安高新區(qū)公租房小區(qū)蘭博公寓，盡管位于城郊，但因?yàn)橹苓呌?0條公交線，小區(qū)超市、飯館、便利店、銀行和電信營業(yè)廳一應(yīng)俱全，且“拎包即可入住”，在當(dāng)?shù)仡H受歡迎。前年底開始陸續(xù)入住的B區(qū)1、2號(hào)樓，入住率已高達(dá)98%。“充分尊重保障房住戶的生活需求，完善選址規(guī)劃、戶型設(shè)計(jì)、服務(wù)配套，是我們提高入住率的法寶。”西安高新區(qū)保障性住房建設(shè)管理中心主任祝東偉說。

“深化住房制度改革，解決好群眾住有所居問題，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向；同時(shí)，政府必須‘補(bǔ)好位’，為那些由于勞動(dòng)技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入低等原因，而面臨住房困難的群眾，提供能夠滿足基本需要的住房保障公共服務(wù)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥說。