群眾路線是黨委會的基本工作方法

毛澤東對黨委會工作方法的規(guī)定中，一再強調必須貫徹群眾路線和注重調查研究，力求做到民主決策、科學決策。他十分重視決策過程中對情況的了解和準確把握，要做到“胸中有‘數’”。他在這里所說的“數”，不僅是指對一般情況的掌握，而且強調要對客觀情況作定量的分析。他說：“對情況和問題一定要注意到它們的數量方面，要有基本的數量的分析。任何質量都表現為一定的數量，沒有數量也就沒有質量。”（同上書，第1442頁）他舉例說，在土地改革中，地主、富農、中農、貧農各占人口多少，各有多少土地，這些數字就必須了解，才能據以定出正確的政策。對于何謂富農，何謂富裕中農，有多少剝削收入才算富農，否則就算富裕中農，這也必須找出一個數量的界限。（同上書，第1442—1443頁）他語重心長地說：“我們有許多同志至今不懂得注意事物的數量方面，不懂得注意基本的統(tǒng)計、主要的百分比，不懂得注意決定事物質量的數量界限，一切都是胸中無‘數’，結果就不能不犯錯誤。”（同上書，第1442頁）這是對黨的領導經驗和領導方法的深刻總結，也是對他自身實踐經驗的深刻說明，對我們今天從事領導工作的同志來說，是極其有益的經驗之談。

那么，怎樣才能真正把握客觀情況、做到“胸中有數”呢?在毛澤東看來，這只有向群眾學習，向實際學習，調查研究是認識客觀事物的唯一正確途徑。他在《關于領導方法的若干問題》一文中就指出：“從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領導意見，這是基本的領導方法。”（《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第900頁）現在，他在《黨委會的工作方法》中又提出領導干部“要‘不恥下問’，要善于傾聽下面干部的意見”。（《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1441頁）這就是調查研究，就是“先做群眾的學生，再做群眾的先生”的工作方法。這正是毛澤東所堅持的工作作風和工作方法。他說：“我自己認識農村，就是經過好幾年的工夫的。”“到井岡山之后，我作了尋烏調查，才弄清了富農與地主的問題，提出解決富農問題的辦法，不僅要抽多補少，而且要抽肥補瘦，這樣才能使富農、中農、貧農、雇農都過活下去。”“貧農與雇農的問題，是在興國調查之后才弄清楚的，那時才使我知道貧農團在分配土地過程中的重要性。”（《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年版，第378—380頁）為了保證土地革命正確而健康地開展，毛澤東做了大量調查研究的工作。他在《寧岡調查》和《永新調查》的基礎上，科學分析了邊界土地狀況：“大體說來，土地的百分之六十以上在地主手里，百分之四十以下在農民手里。江西方面，遂川的土地最集中，約百分之八十是地主的。永新次之，約百分之七十是地主的。萬安、寧岡、蓮花自耕農較多，但地主的土地仍占比較的多數，約百分之六十，農民只占百分之四十。湖南方面，茶陵、酃縣兩縣均有約百分之七十的土地在地主手中”。（《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第68—69頁）正是這樣基本的數量的分析，為制定正確的土地革命政策提供了現實的依據。毛澤東這種甘當小學生的態(tài)度和科學的調查研究方法，堪稱全黨典范。

在毛澤東確立的實事求是的思想路線中，就是把調查研究作為馬克思主義的基本原理同中國革命的實踐相結合的中間環(huán)節(jié)和橋梁提了出來，為理論聯(lián)系實際指明了正確的方向。實事求是即理論聯(lián)系實際的原則，也就是要從中國社會實際和中國革命與建設實際出發(fā)，創(chuàng)造性地運用馬克思主義的基本原理，而調查研究則是達到實事求是的根本方法。毛澤東認為，“共產黨的正確而不動搖的斗爭策略，決不是少數人坐在房子里能夠產生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產生的，這就是說要在實際經驗中才能產生。因此，我們需要時時了解社會情況，時時進行實際調查”。（同上書，第115頁）他指出：“現在我們很多同志，還保存著一種粗枝大葉、不求甚解的作風，甚至全然不了解下情，卻在那里擔負指導工作，這是異常危險的現象。對于中國各個社會階級的實際情況，沒有真正具體的了解，真正好的領導是不會有的。”（《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第789頁）他提出了“沒有調查研究就沒有發(fā)言權”這一振聾發(fā)聵的警示。毛澤東不僅把調查研究看作是黨必須遵循的工作路線和工作方法中不可或缺的一個重要方面，而且把調查研究提到洗刷唯心精神、防止一切機會主義和盲動主義錯誤的哲學高度來認識。他強調要“使同志們知道離開了實際情況的調查，就要墮入空想和盲動的深坑”。他嚴肅指出：“許多的同志都成天地閉著眼睛在那里瞎說，這是共產黨員的恥辱，豈有共產黨員而可以閉著眼睛瞎說一頓的嗎?”（《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第92、109頁）正因為這樣，在延安整風運動中，毛澤東把調查研究作為轉變黨的作風的基礎一環(huán)來加以提倡。這表明，毛澤東是把調查研究作為認識世界（自然的和社會的）惟一正確的途徑，正如他所指出的：“我的經驗歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調查研究，一經調查研究，辦法就出來了，問題就解決了。打仗也是這樣，凡是沒有辦法的時候，就去調查研究。”（《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第261頁） “如果不是這樣做，則官越大，真理越少。大官如此，小官也是如此。” （《毛澤東年譜〈1949—1976〉》第5卷，中央文獻出版社2013年版，第410頁）

毛澤東在工作方法中體現的群眾路線和調查研究的基本方法，既是黨內民主的過程，也是集中群眾智慧和正確意見的過程。為了保證這個過程的正確和效率，他提出的相關工作方法具體而周到，生動易記，比如，他提出要有“安民告示”，不要臨時湊合，不要開無準備的會，不搞形式主義走過場；一旦形成決定，就要“抓緊”，他特別強調“黨委對主要工作不但一定要‘抓’。而且一定要‘抓緊’”，“抓而不緊，等于不抓”；等等。（《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1442頁）這些看似通俗易行的方法，實際上堅持下來并不容易，要有對黨的事業(yè)高度負責的精神，要有忠實于民主集中制原則的態(tài)度，才有可能真正實行，才能完成黨的任務。