現(xiàn)階段，我國正處于城鎮(zhèn)化建設的關(guān)鍵時期，做好中低收入群體的住房保障工作，建立健全居民住房保障制度，是重大的民生問題。上世紀以來，發(fā)達國家在解決居民住房問題方面積累了豐富經(jīng)驗，建立了較為完備的住房保障制度，學習和借鑒這些經(jīng)驗，對于改善低收入群體的居住條件，提高我國城鎮(zhèn)化水平，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要意義。

新華社發(fā)

發(fā)達國家低收入居民的住房保障制度

美國通過實施《國民住宅法》《住房貸款法》《住房和社區(qū)發(fā)展法》等法案，建立起完整的保障性住房法律體系，并在1986年《稅制改革法》中設立了對低收入住戶進行住房稅收補貼的項目。美國政府直接投資公共保障住房建設，開發(fā)保障性住房項目，供中低收入群體租用或購買。此外，美國的銀行還提供低息住房貸款，通過發(fā)行債券來募集住房建設資金。

德國的住房保障制度主要體現(xiàn)在五個方面：一是由政府發(fā)起建設公共福利住房，供低收入家庭申請租住。二是出臺《住宅補貼法》，由聯(lián)邦政府和州政府分別向低收入家庭發(fā)放租房補貼。三是實行“先存后貸”合同儲蓄模式，銀行提供30%住房貸款，其余的由家庭儲蓄承擔。四是政府對合作社建房給予長期低息貸款借款、低價土地、減少稅收、補貼租金等多方面政策幫助。五是通過實施《住宅促進法》《租房法》《建筑法》，為保障性住房建設提供了法律基礎(chǔ)。

新加坡在解決住房問題方面堪稱“世界典范”。新加坡制定了《新加坡建屋與發(fā)展法令》《建屋局法》《特別物產(chǎn)法》等住房保障法案；實行公積金制度，規(guī)定職工按法定公積金繳納率向中央公積金局賬戶存入部分月薪；推出政府租屋計劃，大規(guī)模興建公共租屋，確保80%以上的新加坡人口居住在政府租屋；實行政府補貼政策，由政府負責制定租金和租屋銷售價格，政府從財政預算中向建屋發(fā)展局撥出補貼。

住房保障是社會保障體系的重要組成部分，構(gòu)建住房保障制度是政府的基本職責，同時發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用；重視保障住房的立法工作，構(gòu)建完備的住房保障法律體系，為公共保障住房制度的實施提供堅實的法律基礎(chǔ)；多渠道多元化籌集住房保障建設資金，為住房保障制度體系提供強有力的資金支撐；采用多樣化的住房保障形式，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況對住房保障對象和標準進行動態(tài)調(diào)整，滿足居民多層次住房需求。