健全多層次住房供應(yīng)體系是優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)、實(shí)施市場(chǎng)分類調(diào)控的現(xiàn)實(shí)選擇
今年的《政府工作報(bào)告》中,首次將創(chuàng)新和完善多層次的住房供應(yīng)體系,增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)列入房地產(chǎn)調(diào)控內(nèi)容。提出增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。這是健全多層次住房供應(yīng)體系的具體舉措,也是優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),實(shí)施市場(chǎng)分類調(diào)控的現(xiàn)實(shí)選擇。 近幾年來,我國房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展,住房銷售旺盛,房?jī)r(jià)不斷上漲。特別是一線城市和熱點(diǎn)二線城市的土地價(jià)格和住房?jī)r(jià)格輪番飆升,房?jī)r(jià)收入比不斷提高,中低價(jià)位和中小套型的住房供應(yīng)明顯不足,很多居民已無能力購買商品住房。針對(duì)商品住房市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)問題和突出矛盾,一些熱點(diǎn)城市從本地實(shí)際出發(fā),開始探索多層次的住房供應(yīng)方式,開展商品住房共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn),重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)新就業(yè)無房人群、已有穩(wěn)定工作但收入較低未購房人群,以及外來人口符合購房條件人群的住房問題。所謂共有產(chǎn)權(quán),即居民個(gè)人與政府在土地出讓初期,便明確供應(yīng)對(duì)象、供應(yīng)價(jià)格和戶型等條件,政府以讓渡部分土地出讓金等方式,按比例與購房個(gè)人共同擁有住房產(chǎn)權(quán)。共有產(chǎn)權(quán)住房以中小套型的居民自住房為主,由于有政府政策體現(xiàn)其中,房?jī)r(jià)低于周邊市場(chǎng)價(jià)格,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得上市交易,待上市交易后,交易所得按比例在居民個(gè)人與政府之間進(jìn)行分配。
共有產(chǎn)權(quán)住房的本質(zhì)是政府住房公共政策在商品住房領(lǐng)域的體現(xiàn)。共有產(chǎn)權(quán)住房一方面為居民提供了相對(duì)較低價(jià)位的普通商品房,使其“買得起,住得上”,另一方面,改善和優(yōu)化了熱點(diǎn)城市商品住房供給結(jié)構(gòu),同時(shí),共有產(chǎn)權(quán)住房還緩解了一線和熱點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)上漲的壓力,在一定程度上能夠平抑房?jī)r(jià),疏解高房?jī)r(jià)的困擾。以北京市為例,去年下半年推出2萬套共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的自住型商品房,今年將供應(yīng)5萬套,占全年商品房銷售的50%左右,可大大改變住房供給結(jié)構(gòu),同時(shí),自住型商品房?jī)r(jià)格比周邊市場(chǎng)價(jià)低30%左右,將對(duì)今年北京市場(chǎng)房?jī)r(jià)起到較大的緩沖作用。
當(dāng)然,多層次住房供應(yīng)方式要因地制宜,共有產(chǎn)權(quán)商品住房的推出也應(yīng)根據(jù)各地自身情況落地和推廣。隨著各地住房市場(chǎng)分化的加劇,政府通過多種方式對(duì)市場(chǎng)分類指導(dǎo)和調(diào)控的思路也將進(jìn)一步清晰。(作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員)
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