國(guó)研中心:完善住房保障是安邦固本的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)(2)

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國(guó)研中心:完善住房保障是安邦固本的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)(2)

摘要:共有產(chǎn)權(quán)住房的本質(zhì)是政府住房公共政策在商品住房領(lǐng)域的體現(xiàn)。共有產(chǎn)權(quán)住房為居民提供了相對(duì)較低價(jià)位的普通商品房,使其“買得起,住得上”,在一定程度上能夠平抑房?jī)r(jià),疏解高房?jī)r(jià)的困擾。

加大棚戶區(qū)改造力度是“惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)”的良策

近些年來(lái),各地因地制宜地探索了多種住房保障方式,在廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障房類型的基礎(chǔ)上,探索公共租賃住房建設(shè),并且積極推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行,從而有利于政府更有效地配置住房保障資源,對(duì)低收入家庭實(shí)現(xiàn)“住有所居”發(fā)揮重要作用。

今年的《政府工作報(bào)告》中,在部署住房保障總量的同時(shí),強(qiáng)調(diào)棚戶區(qū)改造建設(shè)470萬(wàn)套以上,占當(dāng)年700萬(wàn)套新開(kāi)工量的67.1%,這與前幾年40%左右的比例相比,占比顯著增加。由此可以看出新一屆政府對(duì)棚戶區(qū)改造的高度重視,這也是針對(duì)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的實(shí)際需要和突出問(wèn)題所采取的新舉措,是對(duì)保障性安居工程建設(shè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。近些年來(lái),我國(guó)房地產(chǎn)高速增長(zhǎng),城市現(xiàn)代化水平不斷提高。然而,在不少城市大規(guī)模建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市的同時(shí),仍然有相當(dāng)部分居民居住在簡(jiǎn)陋的棚戶區(qū)和城中村內(nèi),住房質(zhì)量差,配套設(shè)施不健全。不少城市存在著“一邊高樓林立,一邊棚戶連片”的強(qiáng)烈反差。在部分城市的較偏遠(yuǎn)地區(qū)、特別是在一些礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)尤為嚴(yán)重。事實(shí)上,棚戶區(qū)的大多數(shù)居民很難通過(guò)自身的能力在市場(chǎng)上解決住房問(wèn)題,而通過(guò)政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造和住房保障來(lái)改善居住條件,已成為他們最現(xiàn)實(shí)的期盼和夢(mèng)想。正因?yàn)槿绱耍?013年,在新一屆政府履新后不久,國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》,明確提出2013年—2017年5年內(nèi),共改造各類棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶,并要求“在加快推進(jìn)集中成片城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上,逐步將其他棚戶區(qū)、城中村改造,統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍,穩(wěn)步、有序推進(jìn)”。在今年的《政府工作報(bào)告》中,再次強(qiáng)調(diào)要“更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造”,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),并將其提高到加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。在資金方面,除加大中央財(cái)政預(yù)算投入外,國(guó)家有關(guān)部門還將在下?lián)軐m?xiàng)資金等方面,落實(shí)工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)也將加大對(duì)棚戶區(qū)改造的貸款支持力度。

還需重視的是,加大棚戶區(qū)改造還是當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”的現(xiàn)實(shí)舉措。今年,中央將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)確定為7.5%左右,雖然兼顧了需要與可能,但在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的情況下,實(shí)現(xiàn)這一增長(zhǎng)目標(biāo)難度無(wú)疑在加大。而在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能大面積過(guò)剩的背景下,又不能盲目依靠投資和刺激政策來(lái)“保增長(zhǎng)”,那無(wú)異于飲鴆止渴,并且會(huì)帶來(lái)新的矛盾和問(wèn)題。而加大棚戶區(qū)改造力度,不僅可以有效改善困難群眾的住房條件,緩解城市內(nèi)部二元矛盾,提升城鎮(zhèn)綜合承載能力,還能有效帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮其“穩(wěn)增長(zhǎng)”的作用,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧發(fā)展相一致,實(shí)為“惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)”的良策。

責(zé)任編輯:葛立新校對(duì):總編室最后修改:
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