自2009年以來(lái)，山東省臨沂市莒南縣將農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造作為改善民生和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要工程來(lái)抓，堅(jiān)持“一個(gè)突破、兩個(gè)先行、三個(gè)帶動(dòng)、四個(gè)強(qiáng)化”的工作思路，全力推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作。截至目前，全縣已完成新建住房36305戶、危房改造7672戶，農(nóng)村居民生活條件得到顯著改善，居住環(huán)境得到全面提升。

抓好“一個(gè)突破”，全力打造精品社區(qū)

堅(jiān)持把沿河沿線農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造作為工作的突破口，在全市確定的精品線路上，集中人力、物力、財(cái)力，投資1300多萬(wàn)元，在全市率先實(shí)施“四上、六化”工程 即社區(qū)住宅實(shí)現(xiàn)“暖上樓、氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化物業(yè)化”，社區(qū)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“硬化、亮化、綠化、美化、凈化、電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化” ，重點(diǎn)打造龐疃、道口、清華苑等14個(gè)沿河沿線精品、亮點(diǎn)社區(qū)，農(nóng)村面貌盡展新姿。

堅(jiān)持“兩個(gè)先行”，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)

堅(jiān)持規(guī)劃先行。嚴(yán)格堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌布局，先后高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和173個(gè)農(nóng)村社區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，做好與土地利用規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，根本解決農(nóng)村住房“建了拆、拆了建”現(xiàn)象。

堅(jiān)持宣傳先行。統(tǒng)一印制了“明白紙”，并通過(guò)采取廣播、電視、網(wǎng)站等形式，積極廣泛宣傳農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作的意義、建房政策、審批流程、規(guī)劃設(shè)計(jì)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容，加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，增強(qiáng)了百姓參與的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。

發(fā)揮“三個(gè)帶動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)

發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)作用。堅(jiān)持把農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及周邊環(huán)境建設(shè)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，實(shí)行“五個(gè)有”要求，明確要求建設(shè)鎮(zhèn)駐地社區(qū)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)開(kāi)展。

發(fā)揮土地增減掛帶動(dòng)作用。專(zhuān)門(mén)成立了由縣人大主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的土地增減掛和社區(qū)建設(shè)專(zhuān)線，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)建設(shè)和整體搬遷村建設(shè)納入全縣“五個(gè)一”工作中，結(jié)合全縣15個(gè)整體搬遷型社區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)全縣社區(qū)建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

發(fā)揮考核帶動(dòng)作用。把農(nóng)房建設(shè)和土地增減掛工作納入績(jī)效考核，將考核成績(jī)作為加分項(xiàng)目計(jì)入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度綜合考核。對(duì)不能及時(shí)完成整村搬遷建設(shè)社區(qū)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要與其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并問(wèn)責(zé)。建立一周一調(diào)度、半月一檢查、一月一考核的督導(dǎo)檢查機(jī)制，有效帶動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作的順利推進(jìn)。

強(qiáng)化“四個(gè)保障”，確保工作扎實(shí)開(kāi)展

強(qiáng)化組織保障。專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、調(diào)查摸底、政策制定、情況調(diào)度、資金分配、督導(dǎo)檢查等內(nèi)容，協(xié)調(diào)解決在農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)做好服務(wù)工作，抓推進(jìn)，抓落實(shí)，為全縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作提供保障。

強(qiáng)化資金保障。自2009年以來(lái)，山東省、臨沂市先后撥款4876萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，莒南縣每年設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于危房改造、新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。對(duì)完成土地增減掛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)，縣財(cái)政還給予補(bǔ)助資金。

強(qiáng)化政策保障。制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)外的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)行“零收費(fèi)”政策，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的社區(qū)改造實(shí)行減免行政、事業(yè)性收費(fèi)政策。全面落實(shí)“一戶一宅”政策，整合部門(mén)資源，重點(diǎn)扶持整村搬遷集中建設(shè)的村居。

強(qiáng)化監(jiān)管保障。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位，嚴(yán)禁其承攬工程?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)采取日常檢查、巡查、隨機(jī)抽查等多種形式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在質(zhì)量、安全隱患較嚴(yán)重的工程及時(shí)下達(dá)限期整改通知書(shū)或停工通知書(shū)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保把農(nóng)村住房建設(shè)成為“百年住宅”。