丁元竹， 國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任，曾擔(dān)任若干國際組織咨詢專家，長期從事社會發(fā)展戰(zhàn)略、公共政策發(fā)展方面的研究，發(fā)表論文200多篇，主持國家部委、國際組織課題數(shù)項，到20多個國家和地區(qū)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和演講。

我們最關(guān)注的就是這場改革給大家?guī)硎裁?？比如收入、住房、醫(yī)療、社會保障等等，實際上關(guān)注我們在釋放改革紅利中個人怎么從中得到最大受益。怎么來理解這次會議做出的決定呢？

一 、站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新歷史起點上理解本次會議

這次會議是站在新的經(jīng)濟(jì)歷史起點召開的，這個起點怎么理解？

（一）改革開放的成功實踐和偉大成就

習(xí)總書記12號會議講，我們是一個大國，這個大國的治理我們應(yīng)該有一套治理的辦法。我給大家看一張表，我們國家的國土面積世界第四，前面有俄羅斯、有美國、有加拿大，我們排第四。我們?nèi)丝谠谑澜缗诺谝唬瑖鴥?nèi)生產(chǎn)總值到2011年由國內(nèi)生產(chǎn)總值總規(guī)模第十到第二位，人均國內(nèi)收入從1978年的第175位到現(xiàn)在我們已經(jīng)排到114位。所以溫家寶總理多次講我們是一個大國，從總量上是世界第二，但是因為我們?nèi)丝诙?，一平均成?14位。改革開放取得重大成就，進(jìn)出口貿(mào)易總額在78年29位到去年我們是第一位。從1978年到現(xiàn)在我們國家的經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，這個誰都不否認(rèn)。

這個表大家看，1978年整個國內(nèi)生產(chǎn)總值是3645億，到去年我們到50多萬億。另外我們的發(fā)展速度在世界最快，這是世界公認(rèn)的一些發(fā)展速度比較快的大國。這是國際貿(mào)易基金組織對去年到今年以來經(jīng)濟(jì)增長速度。我們是7.8，美國是2.3，歐元區(qū)是負(fù)增長，日本是2.0，俄羅斯是3.6，印度4.5，印度比較快。金磚四國，像巴西也沒有我們快，我們不僅量大而且速度快。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值我們在世界上，2013年統(tǒng)計的我們達(dá)到了5445美元，到去年年底我們實際上按我們國家的計算是6200美元，進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家稍高一點的水平。如果按照購買力評價9千美元，在世界上算中等發(fā)達(dá)國家。世界的平均水平是1萬美元多一點，我們是9千多美元，當(dāng)然和高收入國家比較，比如和美國和日本，包括和我們國家的香港比較，我們還是比較低的。但是低有低的好處，我們的需求在這。所以需求在這，因此發(fā)展的潛力就大，這是第一點。

我們這次的改革做出決定是站在我們國民經(jīng)濟(jì)和社會取得巨大成就、人民生活有了很好改善以后，我們在這樣一個基礎(chǔ)上來探索下一步改革的道路。所以做出這樣的決定還在于我們現(xiàn)在有很多新的問題，也就用習(xí)近平同志最近的講話講到，實際上我們改革是由于問題倒逼出來的。我們面臨著一系列的問題，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)領(lǐng)域有一系列問題要求我們解決。

（二）現(xiàn)存問題的領(lǐng)域

總書記在12號會議上也講，我們整個改革，包括這次會議的決定，包括今后進(jìn)一步設(shè)計改革方案都要從問題出發(fā)，從老百姓提出的問題出發(fā)。所以改革方案是從問題出發(fā)的，這些問題表現(xiàn)在哪些領(lǐng)域？

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，比如政府對微觀領(lǐng)域干預(yù)過多，對民營企業(yè)，包括國營企業(yè)干預(yù)過多，造成市場失靈，造成我們轉(zhuǎn)型升級困難。我們從95時期提出來兩個根本轉(zhuǎn)變，一個是實現(xiàn)粗放經(jīng)濟(jì)向集約型轉(zhuǎn)變，一個實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變。針對這樣一個問題，李克強總理接任總理以后他講到，他說新一屆政府要解決三大問題，第一要打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版，第二要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，第三要發(fā)揮改革的最大紅利。要通過改革來解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的問題，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在一系列的問題，政府本身也存在很多問題，比如政府效率不高。