（二）改革的重點(diǎn)和核心

我們這個改革不是面面俱到，當(dāng)然了要考慮其它方面配套，但是重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是解決好政府和市場的關(guān)系。怎么來解決好政府和市場關(guān)系？這次有一個明確表述，要發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用。也就是說過去我們講叫基礎(chǔ)性作用，這次講決定性，實際提升了市場在配置資源、在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中更加重要的作用。換句話說，我們過去講我們要改革怎么改？堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的方向，社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革在這次更體現(xiàn)為發(fā)揮市場決定性作用，意味著我們要進(jìn)一步改革大家關(guān)心的問題。

核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，在總目標(biāo)下規(guī)定了6大主線，6大主線也是非常清晰，這6大主線確保這個改革的方向非常明確。

1.經(jīng)濟(jì)體制改革要緊緊圍繞著發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用來進(jìn)行改，不能離開這個主線，這個前面介紹了。

2.政治體制改革緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾當(dāng)家作主和依法治國這個主線來改。

3.文化體制改革緊緊圍繞著建設(shè)建立和完善社會主義核心價值體系和建設(shè)文化強(qiáng)國這樣一個目標(biāo)去改。

4.社會體制改革要緊緊圍繞著保障和改善民生，比如教育、醫(yī)療、社會保障、社會治理等來改。

5.生態(tài)文明制度改革要圍繞著美麗中國的建設(shè)，如何把中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)得更宜人、老百姓更適合生活來改。

6.黨的建設(shè)制度改革緊緊圍繞黨如何來領(lǐng)導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是提高黨的執(zhí)政水平、依法執(zhí)政水平來改，提高黨在新歷史時期領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化的能力來改。

（三）改革的預(yù)期目標(biāo)

這個預(yù)期目標(biāo)是說到2020年，跟全面建成小康社會的實現(xiàn)、建成小康社會目標(biāo)一致，就是通過改革到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得決定性的進(jìn)展。重要領(lǐng)域我理解大家關(guān)注的像土地、戶籍、國有企業(yè)、中央和地方的關(guān)系這些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成體系完備、運(yùn)行有效的體系，使各個方面制度更成熟。

但是發(fā)展過程中會遇到一些新問題，所以改革是發(fā)展永無止境，改革永無止境。我們要理解改革不是一個國家事情，所有國家在改革，包括美國、英國在改革。

三、  全面深化改革的重點(diǎn)

（一）堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

這個基本經(jīng)濟(jì)制度黨的十八大報告表述為以公有制為基礎(chǔ)，多種所有制并存的基本經(jīng)濟(jì)制度。這次我們表述為公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。但是有個重要表述，公有制和私有制、非公經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這是過去沒有講的。

我們國家為什么要把非公經(jīng)濟(jì)讓它進(jìn)一步完善，進(jìn)一步擺在重要位置？大家看這個表我們就非常清楚。到去年年底非公經(jīng)濟(jì)在整個國內(nèi)生產(chǎn)總值中的所有制構(gòu)成占60%，就是全國國民經(jīng)濟(jì)國有經(jīng)濟(jì)占40%，非公經(jīng)濟(jì)占60%。什么是市場？市場是明晰產(chǎn)權(quán)、公平競爭、發(fā)揮價格在配置資源中的作用，所以這么大一個體量。非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員在整個我們國家城鎮(zhèn)從業(yè)人員占75%，城鎮(zhèn)從業(yè)人員75%在非公經(jīng)濟(jì)部門工作。我們每年新增勞動力95%的讓非公經(jīng)濟(jì)部門吸收，真正的被政府機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、企事業(yè)單位吸納只占5%。非公經(jīng)濟(jì)無論在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、在就業(yè)方面都發(fā)揮著重要甚至是非常重要的作用。

當(dāng)然了在具體執(zhí)行這個政策過程中，如何在稅收、在信貸、在土地以及在各種重要領(lǐng)域、重要行業(yè)的準(zhǔn)入方面讓非公經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行公平競爭，這個還需要一些具體政策具體落實。

（二）加快完善現(xiàn)代市場體系

現(xiàn)代市場體系要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在配置資源的決定性作用更好發(fā)揮出來。我們講市場配置資源決定性作用，這個作用需要一個環(huán)境。這個環(huán)境是什么？就是統(tǒng)一開放、競爭有序。完善現(xiàn)代市場體系包括價格體系，包括其它體系的完善，都遇到這個問題，要加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，使市場在配置資源基礎(chǔ)性作用真正發(fā)揮出來，換句話說更高發(fā)揮效率的作用。