老百姓越來越關(guān)注自身的發(fā)展、自身的生活質(zhì)量、自身生活品質(zhì)相關(guān)的一些領(lǐng)域，比如大家關(guān)心第一民生問題，第二公共安全問題，第三是社會期待的關(guān)注指數(shù)。社會期待實際是住房、收入、孩子上學(xué)、社會保障、養(yǎng)老這些期待，對于衛(wèi)生安全關(guān)注包括環(huán)境領(lǐng)域的。過去我們關(guān)注更多是就業(yè)、是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在老百姓越來越關(guān)注這些問題，這些問題就要求有一種新的制度設(shè)計來解決，要求我們改革。這是第二點，我們現(xiàn)在的改革實際是由于到了這樣一個階段，一系列的問題倒逼我們改革。

（三）新時期的新問題

1.中國正處在一個跨越中等陷阱的階段

什么是中等陷井？大家知道第二次世界大戰(zhàn)有101的國家都想搞現(xiàn)代化，但是真正搞成現(xiàn)代化，到現(xiàn)在人均GDP過12000美元只有11個，好多國家夭折了，為什么？到人均GDP5千美元以后，種種原因，經(jīng)濟(jì)體制方面或者政治領(lǐng)域出現(xiàn)問題，最后進(jìn)入一個低谷長期停止不前。我們現(xiàn)在就處在這個能不能跨越中等陷阱，能不能持續(xù)發(fā)展的階段。我們要進(jìn)入世界發(fā)達(dá)國家行列，今年是2013年，到2050年還30多年時間，這30多年能不能繼續(xù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取決于文化、社會、政治、生態(tài)支持不支持這個發(fā)展。

2.過去支撐我們快速經(jīng)濟(jì)增長的條件現(xiàn)在發(fā)生重大變化

發(fā)生變化主要表現(xiàn)在哪？最典型勞動力。我們在1985年時候，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一次叫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是從我們的亞洲的四小龍，還有一些其它國家把勞動密集型產(chǎn)業(yè)向我們國家轉(zhuǎn)移，而我們國家那個時候人均收入非常低，我們勞動力也非常多，所以適合了這樣一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。東部沿海地區(qū)利用這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移把整個我們國家的經(jīng)濟(jì)納入到整個世界發(fā)展的體系中去，就形成了一個叫國際大循環(huán)。在那輪循環(huán)里，東部沿海地區(qū)崛起，造成我們現(xiàn)在的局面。但是從85年到現(xiàn)在基本快30年了，整個世界經(jīng)濟(jì)的格局發(fā)生重大變化，在這樣一個變化的過程中，我們的勞動力的優(yōu)勢，勞動力作為一個紅利基本失去了。

現(xiàn)在沿海地區(qū)也好、內(nèi)地也好，勞動力價格不斷上升，所以很多我們的一些產(chǎn)業(yè)，包括國外一些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在向海外轉(zhuǎn)移，為什么？要尋找更加便宜的勞動力市場、便宜的一些資源。所以這是說支撐我們過去的發(fā)展的這些紅利失去了。這樣要尋找新的發(fā)展動力，這個新的發(fā)展動力靠什么？靠改革，靠制度改革釋放紅利。所以李克強總理講，我們轉(zhuǎn)型升級也好，城鎮(zhèn)化也好，最大限度發(fā)揮改革作為最大紅利的這樣一個推動力、一個驅(qū)動力。我們今后進(jìn)入主要依靠改革紅利釋放發(fā)展活力的這樣一個階段。所以大家看，習(xí)近平總書記在各種場合講改革的時候一直講“兩個釋放”：一個是釋放社會發(fā)展的活力，一個是釋放市場發(fā)展的活力。通過這個活力來推動我們進(jìn)一步發(fā)展，這是我們在新時期、新階段遇到的新問題。

（四）為什么我們要改革

基尼系數(shù)是衡量一個國家收入分配差距的重要因素，基尼系數(shù)我們國家在2005年的時候0.42，到去年是0.74，在世界上是比較高的。世界有幾個國家比我們高，主要在非洲、在撒哈拉沙漠以南6個國家，收入差距非常大。但是美國收入差距不小，2000年美國基尼系數(shù)0.4，美國90%的財富控制在美國15%的人手里，所以美國也面臨一系列問題。巴西為什么陷入中等發(fā)達(dá)陷阱？到6千美元以后，后來一直停止不前，收入差距過大。南非的收入差距到0.6314是非常高的，因為這個不同國家不同情況不一樣。

（五）改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵選擇

為什么？因為我們每到一個時期，每遇到重大問題的時候，只有通過改革才能夠解決這些問題。十二屆三中全會1984年當(dāng)時提出公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟(jì)這樣一個重大判斷和重大概念，大家現(xiàn)在看有的同志想這次提出發(fā)揮市場在配置資源決定性作用，十二屆三中全會講國有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上有計劃商品經(jīng)濟(jì)很不容易。到1988年，因為當(dāng)時出現(xiàn)一系列的問題，所以1988年的十一屆三中全會主要是開展治理整頓。十四屆三中全會是重要會議，第一次提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)，把社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)作為我們重要的制度框架。到十五屆三中全會就提出來了集中的一個問題：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村若干重大問題。十六屆三中全會也是講農(nóng)業(yè)問題。十七屆三中全會就是講在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)體制的改革，這也是一個綜合的改革。