我國(guó)在選擇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)時(shí),傾向于已經(jīng)取得一定技術(shù)突破,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)。我們不想核心技術(shù)完全握在發(fā)達(dá)國(guó)家手里。過(guò)去我們?cè)谶@方面交過(guò)學(xué)費(fèi),加入WTO以后,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展很快,但是2010年后我們發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)規(guī)模是變大了,可發(fā)達(dá)國(guó)家早已“埋下的炸彈”也引爆了。比如DVD制造,產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的時(shí)候,國(guó)外默許我們無(wú)償使用,一旦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的足夠大,就開始伸手向我們要專利費(fèi),如果不交,企業(yè)就要退出市場(chǎng),如果交,他們就可以坐收中國(guó)市場(chǎng)這塊大蛋糕,是一箭雙雕的計(jì)策。在當(dāng)前的很多產(chǎn)業(yè)中,我們?nèi)匀淮嬖谥@樣的問題,雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大,但是很多核心技術(shù)被國(guó)外所掌握,它就像一顆“定時(shí)炸彈”,隨時(shí)都可能被引爆。
高新技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)一大區(qū)別在于傳統(tǒng)技術(shù)至少有一部分是靠經(jīng)驗(yàn)所得??拷?jīng)驗(yàn)是什么意思呢?就是在不斷的實(shí)驗(yàn)中,逐漸將技術(shù)摸索出來(lái),能夠滿足生產(chǎn)的需要,但是“知其然,不知其所以然”,理論依據(jù)不清楚。比如古代鑄劍,我國(guó)有莫邪跳熔爐助干將鑄劍的故事,現(xiàn)在我們都知道這樣做是為了加碳,但當(dāng)時(shí)由于不知道它的物理結(jié)構(gòu),只是靠經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)用這種方法鑄造的劍更鋒利,并且不生銹。相反,高技術(shù)的特點(diǎn)是如果在理論上沒有具體的突破,就無(wú)法進(jìn)行具體實(shí)驗(yàn),更加無(wú)法應(yīng)用于生產(chǎn)。比如計(jì)算機(jī)芯片,沒有解決理論上的問題,是無(wú)法實(shí)驗(yàn)和制造的。
第二,從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)商品是在市場(chǎng)上營(yíng)銷了很多年,然后逐漸形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而得到大家的廣泛認(rèn)同,它的作用無(wú)非是降低成本。一方面,標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品免去了換算的麻煩,降低了交易成本,另一方面能夠有效的降低產(chǎn)品的制造成本。
高技術(shù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)特點(diǎn),一是標(biāo)準(zhǔn)多形成于進(jìn)入市場(chǎng)之前,甚至是研發(fā)階段就已經(jīng)提出標(biāo)準(zhǔn),比如3G的標(biāo)準(zhǔn);二是它允許有幾種標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)實(shí)施,比如插頭的標(biāo)準(zhǔn),去過(guò)國(guó)外的人都知道,不同國(guó)家的插頭是存在差異的,經(jīng)常是換了一個(gè)國(guó)家就要換插頭,現(xiàn)在如果要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的話,雖然方便生活但是成本極高,所以大家都不愿意做。
第三,從產(chǎn)業(yè)需求的層面上說(shuō),發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),首先是為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),其次是提升自主發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,再次是強(qiáng)調(diào)“綠色”,包含節(jié)能和環(huán)保兩層意思,最后是搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。
在支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,企業(yè)和政府絕不能有政策多多益善的想法。政府要做自己該做的事情,并在適當(dāng)?shù)沫h(huán)節(jié)給予適當(dāng)?shù)牧Χ戎С帧?/strong>比如一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從前端的研發(fā),到中間的工程化,進(jìn)而產(chǎn)品的生產(chǎn),最后拿到市場(chǎng)銷售,其中研發(fā)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)最高,可能10個(gè)產(chǎn)品失敗了8個(gè),這在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)里面是非常典型的。通常企業(yè)會(huì)有引進(jìn)成熟技術(shù)的想法,既節(jié)約了時(shí)間,也降低了成本。在這個(gè)情況下特別需要政府加以調(diào)節(jié)和支持,政府主要有兩種支持方式:一是由政府組織研發(fā),比如提供財(cái)政資金幫助高校搞科研,或是建立國(guó)有的研究機(jī)構(gòu),然后將成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)移給企業(yè);二是政府直接支持企業(yè),比如政府提供項(xiàng)目給企業(yè),其中少數(shù)由政府全額支持,多數(shù)由政府給予一定的政府補(bǔ)助。實(shí)際上就是用各種方式來(lái)分散企業(yè)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
與研發(fā)環(huán)節(jié)不同,當(dāng)進(jìn)入后期的時(shí)候,比如成果產(chǎn)業(yè)化時(shí)期,政府需要慎重考慮對(duì)企業(yè)的支持力度。在這一時(shí)期,企業(yè)需要大量資金建設(shè)生產(chǎn)基地,而商業(yè)銀行考慮自身風(fēng)險(xiǎn),一般都會(huì)惜貸或是以較高的貸款利率向企業(yè)提供資金,通常政府會(huì)給予更多的支持。現(xiàn)在我們?cè)诟呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)里都設(shè)立了發(fā)展基金,除了少數(shù)是資助研發(fā)之外,大多數(shù)的都是產(chǎn)業(yè)化投資,這種方式其實(shí)效果并不理想,因?yàn)樵诋a(chǎn)業(yè)化時(shí)期,政府應(yīng)該是逐漸退出,而讓商業(yè)銀行或是風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入。政府應(yīng)當(dāng)改直接投入為間接支持,比如采用貼息補(bǔ)助的辦法。如果政策扶植力度過(guò)大,讓企業(yè)完全靠稅收優(yōu)惠等生存,那么它將很難成長(zhǎng)起來(lái)。
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