高志前 中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員

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今天，我和大家一起談?wù)勚袊?guó)式創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題。2018年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，值此之際，總結(jié)和回顧40年來(lái)的改革和創(chuàng)新，對(duì)于中國(guó)未來(lái)的發(fā)展具有重要的意義。

這個(gè)題目實(shí)際上是不太好講的。因?yàn)殡m然科學(xué)技術(shù)沒(méi)有國(guó)界，但是科技體制和政策、創(chuàng)新環(huán)境和文化是有國(guó)情背景的，這就使得國(guó)與國(guó)之間的創(chuàng)新模式存在著很大區(qū)別。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新本就難，評(píng)價(jià)中國(guó)的創(chuàng)新尤其難。因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)大國(guó)，而且與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，其內(nèi)部發(fā)展是不平衡的，既有像北京、上海、深圳這樣世界一流的創(chuàng)新中心，也有中西部比較落后的地區(qū)。另外，中國(guó)正在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，還沒(méi)有轉(zhuǎn)型到位，很多事情是帶有過(guò)渡性質(zhì)的，所以對(duì)其作出一個(gè)明確的判斷往往是不容易的。再一個(gè)原因就是，我們沒(méi)有先例，只有蘇聯(lián)模式可以參考，但事實(shí)證明，那種模式是失敗的。正是因?yàn)檫@些因素，評(píng)價(jià)中國(guó)創(chuàng)新成敗是比較困難的。但作為創(chuàng)新的成果，如航母、高鐵、核電站、空間實(shí)驗(yàn)室、正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)等都是實(shí)打?qū)嵈嬖诘?，它們本身就在證明中國(guó)創(chuàng)新水平的提升。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)更是證明了中國(guó)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。

關(guān)于中國(guó)的發(fā)展，我們有自己的看法，同時(shí)通過(guò)國(guó)外的一些評(píng)價(jià)，我們的認(rèn)識(shí)可能會(huì)更客觀一些。有關(guān)國(guó)際組織，包括聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織、教科文組織、世界貿(mào)易組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、世界銀行等，這些年對(duì)中國(guó)的發(fā)展特別是中國(guó)的創(chuàng)新，都是肯定的，并高度評(píng)價(jià)了中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

具體的評(píng)價(jià)有以下這些。

《2017年歐洲創(chuàng)新記分牌》測(cè)量比較了歐盟28個(gè)成員國(guó)、歐盟與世界主要國(guó)家的創(chuàng)新績(jī)效，并按分值分為領(lǐng)先、強(qiáng)大、中等和一般創(chuàng)新國(guó)家四級(jí)。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，中國(guó)被列為中等創(chuàng)新國(guó)家。事實(shí)上，領(lǐng)先創(chuàng)新國(guó)家只有美國(guó)等少數(shù)幾個(gè)，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都是強(qiáng)大創(chuàng)新國(guó)家。中國(guó)緊隨其后，是少數(shù)列入中等創(chuàng)新國(guó)家的發(fā)展中國(guó)家。2010年以來(lái)，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新績(jī)效綜合指數(shù)逐年提高。在研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、商標(biāo)和設(shè)計(jì)申請(qǐng)等評(píng)價(jià)指標(biāo)以及增長(zhǎng)速度方面表現(xiàn)比較突出。2016年，中國(guó)創(chuàng)新績(jī)效綜合指數(shù)約是歐盟的80.6%，與歐盟還有一定差距。但是，2010-2016年，我國(guó)創(chuàng)新績(jī)效綜合指數(shù)平均增速較快，約是歐盟的7倍。這就意味著我們的差距在逐漸縮小。當(dāng)然，歐盟的指數(shù)本來(lái)就比較高，所以指數(shù)提升的速度也會(huì)相對(duì)逐漸放慢。

美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)發(fā)布的《美國(guó)科學(xué)與工程指標(biāo)2016》顯示，中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的世界第二研發(fā)大國(guó)。在研發(fā)投入、科技論文產(chǎn)出、高技術(shù)制造增加值等重要指標(biāo)上，我國(guó)都已居于世界第二。