高志前 中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員

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今天，我和大家一起談?wù)勚袊絼?chuàng)新發(fā)展問題。2018年是中國改革開放40周年，值此之際，總結(jié)和回顧40年來的改革和創(chuàng)新，對于中國未來的發(fā)展具有重要的意義。

這個題目實際上是不太好講的。因為雖然科學(xué)技術(shù)沒有國界，但是科技體制和政策、創(chuàng)新環(huán)境和文化是有國情背景的，這就使得國與國之間的創(chuàng)新模式存在著很大區(qū)別。評價一個國家的創(chuàng)新本就難，評價中國的創(chuàng)新尤其難。因為中國是一個大國，而且與發(fā)達國家相比，其內(nèi)部發(fā)展是不平衡的，既有像北京、上海、深圳這樣世界一流的創(chuàng)新中心，也有中西部比較落后的地區(qū)。另外，中國正在轉(zhuǎn)型過程中，還沒有轉(zhuǎn)型到位，很多事情是帶有過渡性質(zhì)的，所以對其作出一個明確的判斷往往是不容易的。再一個原因就是，我們沒有先例，只有蘇聯(lián)模式可以參考，但事實證明，那種模式是失敗的。正是因為這些因素，評價中國創(chuàng)新成敗是比較困難的。但作為創(chuàng)新的成果，如航母、高鐵、核電站、空間實驗室、正負電子對撞機等都是實打?qū)嵈嬖诘?，它們本身就在證明中國創(chuàng)新水平的提升。當(dāng)然，經(jīng)濟的持續(xù)增長更是證明了中國創(chuàng)新能力的增強。

關(guān)于中國的發(fā)展，我們有自己的看法，同時通過國外的一些評價，我們的認識可能會更客觀一些。有關(guān)國際組織，包括聯(lián)合國工發(fā)組織、教科文組織、世界貿(mào)易組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、世界銀行等，這些年對中國的發(fā)展特別是中國的創(chuàng)新，都是肯定的，并高度評價了中國對世界經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。

具體的評價有以下這些。

《2017年歐洲創(chuàng)新記分牌》測量比較了歐盟28個成員國、歐盟與世界主要國家的創(chuàng)新績效，并按分值分為領(lǐng)先、強大、中等和一般創(chuàng)新國家四級。綜合評價結(jié)果，中國被列為中等創(chuàng)新國家。事實上，領(lǐng)先創(chuàng)新國家只有美國等少數(shù)幾個，多數(shù)發(fā)達國家都是強大創(chuàng)新國家。中國緊隨其后，是少數(shù)列入中等創(chuàng)新國家的發(fā)展中國家。2010年以來，中國國家創(chuàng)新績效綜合指數(shù)逐年提高。在研發(fā)經(jīng)費支出、商標(biāo)和設(shè)計申請等評價指標(biāo)以及增長速度方面表現(xiàn)比較突出。2016年，中國創(chuàng)新績效綜合指數(shù)約是歐盟的80.6%，與歐盟還有一定差距。但是，2010-2016年，我國創(chuàng)新績效綜合指數(shù)平均增速較快，約是歐盟的7倍。這就意味著我們的差距在逐漸縮小。當(dāng)然，歐盟的指數(shù)本來就比較高，所以指數(shù)提升的速度也會相對逐漸放慢。

美國國家科學(xué)基金會發(fā)布的《美國科學(xué)與工程指標(biāo)2016》顯示，中國已成為僅次于美國的世界第二研發(fā)大國。在研發(fā)投入、科技論文產(chǎn)出、高技術(shù)制造增加值等重要指標(biāo)上，我國都已居于世界第二。