習(xí)近平總書記指出，“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響”，“我們應(yīng)當把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展大勢，把創(chuàng)新作為第一動力、把安全作為底線要求、把普惠作為價值追求，加快推動網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、普惠發(fā)展，攜手邁進更加美好的‘數(shù)字未來’”。作為數(shù)字化、智能化有機融合而衍生的科技新形態(tài)，數(shù)智技術(shù)是在數(shù)字化基礎(chǔ)上對機器學(xué)習(xí)、人工智能等技術(shù)的融合應(yīng)用，是促進產(chǎn)業(yè)升級和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心驅(qū)動力量。面對世界百年未有之大變局，我們必須牢牢把握大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)智技術(shù)全新發(fā)展機遇，充分發(fā)揮人工智能在推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面的重要作用，為中國式現(xiàn)代化注入持久動能。

一、數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機遇

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。習(xí)近平總書記指出，“以信息技術(shù)、人工智能為代表的新興科技快速發(fā)展，大大拓展了時間、空間和人們認知范圍，人類正在進入一個‘人機物’三元融合的萬物智能互聯(lián)時代”。只有把準數(shù)智技術(shù)融合發(fā)展的時代脈搏，才能搶抓數(shù)智技術(shù)發(fā)展機遇，推動我國經(jīng)濟社會深刻變革。

數(shù)字化、智能化技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用為中國式現(xiàn)代化注入新的動力。近年來，我國實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，推進數(shù)字中國建設(shè)，數(shù)字化已經(jīng)深度融入經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、國家治理、百姓生活等各個環(huán)節(jié)。2015年《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。2017年，人工智能首次被寫入政府工作報告，并在此后幾年成為報告的一大關(guān)鍵詞。2024年3月，政府工作報告首次將“人工智能+”上升到行動層面。今年政府工作報告也明確提出，持續(xù)推進“人工智能+”行動。無論是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，還是“人工智能+”行動，都是我國把握數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮數(shù)智技術(shù)賦能作用的重要部署和戰(zhàn)略舉措。當前，數(shù)智技術(shù)深度應(yīng)用于各個場景和生產(chǎn)流程，在提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化資源配置上發(fā)揮著重要作用，并催生新的經(jīng)濟增長點。一是社會生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。數(shù)智時代以數(shù)據(jù)為核心要素、智能技術(shù)為驅(qū)動引擎，正在重塑社會生產(chǎn)方式的基本形態(tài)，重建底層邏輯，進而推動生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革。生產(chǎn)工具的智能化、數(shù)字孿生技術(shù)的發(fā)展以及人機協(xié)作模式的逐步成熟等一系列生產(chǎn)范式的轉(zhuǎn)變，為推進中國式現(xiàn)代化提供了更加先進的生產(chǎn)工具和更加高效的生產(chǎn)模式。二是數(shù)字經(jīng)濟成為核心驅(qū)動力。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要力量。數(shù)字經(jīng)濟的興起，不僅豐富和完善了社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，也為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供重要引擎。

科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”為提升國家創(chuàng)新體系整體效能提供重要支撐。黨的二十大報告指出，“我們加快推進科技自立自強，全社會研發(fā)經(jīng)費支出從一萬億元增加到二萬八千億元，居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位。載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果”。我國依托14億多人口的超大規(guī)模市場、新型舉國體制的制度優(yōu)勢，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建起包括技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和治理在內(nèi)的多維發(fā)展模式。堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，以制度創(chuàng)新破除制約科技創(chuàng)新的體制機制障礙，最大程度調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性，最大限度釋放創(chuàng)新活力。特別是新時代以來，我國緊緊抓住技術(shù)變革機遇，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，在實踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營造上下功夫，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，在科技創(chuàng)新尤其是人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用中取得一系列重大成就，作為全球科技創(chuàng)新重要一極的國際影響力持續(xù)提升。數(shù)智時代的科技范式革命，正以“去中心化”、“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”等特征重塑全球競爭規(guī)則，我們同廣大發(fā)展中國家一道迎來新的發(fā)展機遇，致力于讓科技更好地服務(wù)于全人類的共同福祉?？萍紕?chuàng)新與制度創(chuàng)新作為驅(qū)動國家發(fā)展的兩大核心引擎，以不可分割的聯(lián)動效應(yīng)為提升國家創(chuàng)新體系的整體效能構(gòu)筑起堅實的戰(zhàn)略支撐。未來隨著數(shù)據(jù)要素確權(quán)、科技倫理治理等制度創(chuàng)新的深化，“雙輪驅(qū)動”的乘法效應(yīng)必將得到進一步的釋放。

二、數(shù)智技術(shù)賦能經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書記強調(diào)，“以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，是大勢所趨，也是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，必須依靠創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新實現(xiàn)動力變革和動能轉(zhuǎn)換”。當前，數(shù)智技術(shù)作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，深刻改變生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式，也為推動數(shù)字化、智能化、綠色化高質(zhì)量發(fā)展提供了新動能，開辟了新路徑。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。當前，我國正處在高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎的重大關(guān)口，實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然繁重。必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，不斷推動智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進“高科技、高效能、高質(zhì)量”先進生產(chǎn)力形態(tài)的生成。一方面，進一步提升社會生產(chǎn)要素的科學(xué)性與先進性，實現(xiàn)既有生產(chǎn)要素從量的增加到質(zhì)的飛躍。運用數(shù)智技術(shù)的算法優(yōu)勢、數(shù)據(jù)資源以及智能模型等，全方位賦能生產(chǎn)者、生產(chǎn)資料以及生產(chǎn)對象的提質(zhì)增效，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)要素供給。另一方面，推動數(shù)智技術(shù)與原有的場景邏輯和業(yè)務(wù)邏輯深度融合，優(yōu)化資源配置，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供系統(tǒng)性支撐。在生產(chǎn)要素的組合配置過程中，充分運用數(shù)智技術(shù)的科學(xué)定位與精準匹配機制，合理分配生產(chǎn)力資源，以數(shù)據(jù)驅(qū)動資源配置、以智能技術(shù)突破效率邊界、以平臺整合實現(xiàn)全局優(yōu)化，推動生產(chǎn)要素的數(shù)智化配置從單點突破進入系統(tǒng)整合階段，增強要素配置的精準度和資源利用的適配性，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要積極運用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化”，“要瞄準未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，加快新一代信息技術(shù)、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”。運用數(shù)智技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完成從“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)變，既是中國式現(xiàn)代化的客觀要求，也是國家戰(zhàn)略所系。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型中，以“數(shù)字化+智能化”為底座、綠色化為導(dǎo)向、創(chuàng)新化為內(nèi)核，結(jié)合政策引導(dǎo)、科技賦能和生態(tài)協(xié)同，通過數(shù)智融合進一步完善企業(yè)生產(chǎn)流程、創(chuàng)新商業(yè)模式以及提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，實現(xiàn)提質(zhì)增效和降本降耗。在促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，充分發(fā)揮數(shù)智技術(shù)驅(qū)動創(chuàng)新的效能優(yōu)勢，釋放更多發(fā)展?jié)撃?；強化?shù)智技術(shù)的原始創(chuàng)新能力，聚焦云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能以及區(qū)塊鏈等重點科技發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升競爭力，構(gòu)建“高科技、高效率”以及“指數(shù)級增長、顛覆式創(chuàng)新、生態(tài)化競爭”的發(fā)展模式。從全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)到國內(nèi)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略深化，從科技創(chuàng)新突破到綠色低碳轉(zhuǎn)型，以數(shù)智技術(shù)重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)、革新商業(yè)模式，為數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化以及行業(yè)間的交流合作提供制度支撐，從而形成更具韌性、更富活力、更可持續(xù)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

優(yōu)化公共服務(wù)供給，提高人民生活品質(zhì)。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”。今年政府工作報告提出，“穩(wěn)步提高公共服務(wù)和社會保障水平，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。人民的需要和呼喚，是科技進步和創(chuàng)新的時代聲音。數(shù)智技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展以數(shù)據(jù)要素為基礎(chǔ)、智能算法為工具，有利于從能力、效率等維度優(yōu)化公共服務(wù)供給模式；以算法治理重構(gòu)服務(wù)范式、以數(shù)據(jù)流動打破信息孤島、以智能決策提升服務(wù)水平，促進“數(shù)智+”公共服務(wù)保障體系的構(gòu)建與運行，推進公共服務(wù)均等化、普及化、高效化、便捷化。依靠科技創(chuàng)新建設(shè)低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的公共服務(wù)體系，推動更多產(chǎn)業(yè)邁上高端化、智能化、綠色化“新賽道”。數(shù)智技術(shù)在發(fā)展中必須想人民之所想、急人民之所急，聚焦重大疾病防控、食品藥品安全、人口老齡化等重大民生問題，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能公共服務(wù)的優(yōu)勢，更好滿足廣大人民群眾的公共服務(wù)需求，切實為中國式現(xiàn)代化筑牢民生之基。例如，在人民群眾普遍關(guān)心的醫(yī)療和教育方面，加強普惠和公共科技供給，發(fā)展低成本疾病防控和遠程醫(yī)療技術(shù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源普惠共享，進一步完善推廣AI（人工智能）輔助診斷系統(tǒng)、5G遠程手術(shù)以及重大疾病的大數(shù)據(jù)篩查預(yù)警等措施；發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，消除不同收入人群、不同地區(qū)間的數(shù)字鴻溝，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化教育資源均等化，進一步挖掘VR（虛擬現(xiàn)實）、AR（增強現(xiàn)實）以及MR（混合現(xiàn)實）等數(shù)智技術(shù)在教育普及以及知識傳播中的潛力，等等。

三、數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的價值旨歸

近年來，數(shù)字化、智能化技術(shù)進入新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出跨界融合、人機協(xié)同、群智開放等新特點新情況，正深刻影響人類社會生活、改變世界。數(shù)智技術(shù)的迅猛發(fā)展，在帶來全新機遇和巨大變革的同時，也催生了諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。將科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)新動能，使其真正成為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的核心引擎，就必須始終堅持正確方向，協(xié)調(diào)好發(fā)展與治理的關(guān)系，確保數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展更加健康安全、可靠可控。

確保數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的正確方向。習(xí)近平總書記指出，“我們應(yīng)該審時度勢、科學(xué)決策，引領(lǐng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革朝著正確方向發(fā)展”。數(shù)智技術(shù)是一把“雙刃劍”，在發(fā)展和應(yīng)用過程中需要正確引導(dǎo)才能更好地發(fā)揮其效能。必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢和作用，將數(shù)智技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用融入中國特色社會主義總體布局和現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局，優(yōu)化頂層設(shè)計，全面、系統(tǒng)、科學(xué)制定數(shù)智技術(shù)發(fā)展的總體框架和行動指南。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進人民福祉、促進公平正義為價值導(dǎo)向，以數(shù)智技術(shù)的價值理性統(tǒng)攝工具理性，既要遵循科技發(fā)展規(guī)律，更要確保技術(shù)革新始終服務(wù)于國家戰(zhàn)略全局和廣大人民根本利益。積極構(gòu)建和完善技術(shù)倫理框架，統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新與倫理規(guī)則，避免陷入“技術(shù)異化”陷阱，同時完善法律體系與合規(guī)治理，明確數(shù)智技術(shù)的法律邊界，既保障技術(shù)創(chuàng)新的活力，又防范技術(shù)失控的風(fēng)險，實現(xiàn)數(shù)智技術(shù)發(fā)展與國家戰(zhàn)略、社會倫理、法治文明的契合與同步，為中國式現(xiàn)代化提供可持續(xù)的科技力、源動力。

以數(shù)智化轉(zhuǎn)型推動社會治理效能全面提升。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。隨著數(shù)智技術(shù)在中國式現(xiàn)代化進程中的深度嵌入，數(shù)智化轉(zhuǎn)型正在重塑社會治理的底層邏輯，推動治理效能實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跨越式發(fā)展。黨的二十大報告指出，“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”，“完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺”。當前，社會治理的數(shù)智化轉(zhuǎn)型已經(jīng)不是簡單的技術(shù)升級，而是治理方式、治理結(jié)構(gòu)和治理效能的全面迭代，突出體現(xiàn)為數(shù)智化轉(zhuǎn)型推動社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化等。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)的作用，改進國家治理方式、流程以及形態(tài)，形成數(shù)智轉(zhuǎn)型與社會治理良性互動，讓數(shù)智效能真正轉(zhuǎn)化為治理效能。一方面，進一步提升社會治理的系統(tǒng)化和科學(xué)化水平。通過一體化數(shù)據(jù)平臺和一網(wǎng)統(tǒng)管系統(tǒng)等智慧應(yīng)用，有效貫通治理層級、整合治理要素，推動向“系統(tǒng)化治理”升級；通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及區(qū)塊鏈等數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用，提升治理主體的認知能力，實現(xiàn)治理方式變革，不斷提升科學(xué)治理水平。另一方面，積極推動社會治理的智能化進程。根據(jù)現(xiàn)實需要不斷拓展數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，以數(shù)據(jù)和算法為依托，不斷優(yōu)化決策流程、提升治理效能、降低治理成本，以信息化、數(shù)字化、智能化全面推進社會治理現(xiàn)代化發(fā)展。在數(shù)據(jù)算法與人文關(guān)懷交織、治理效率與服務(wù)溫度并存、社會秩序與科技革新共生的社會治理圖景中，加速邁向“數(shù)智治理”新階段、形成社會治理新范式，為推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化提供堅實支撐。

（作者：中央黨校﹝國家行政學(xué)院﹞科學(xué)社會主義教研部講師）