目前的戰(zhàn)略新興產業(yè)面臨多方面的問題，比如生產成本比較高，因為它沒有真正進入市場，技術具有不確定性，有些技術沒有得到完全解決，所謂技術解決是指所提供的技術是低成本的。而高技術所生產出來的產品，其整體價格比較高，消費者無法接受，比如節(jié)能燈在綜合使用成本的比較上確實要比普通燈泡低，但因為購買節(jié)能燈的一次性投入比較大，消費者一般很難接受。再比如機制上存在缺陷，現(xiàn)在很多地方政府發(fā)展新興產業(yè)不是講效益，而是拼知名度和品牌。投入新建的時候，報紙上一片贊譽，到要效益的時候，原先的負責投入者或是退休或是離任，由下一任或者是下兩任來買單。這就造成了很多項目投入很大，建設很快，但是效益不好的現(xiàn)象。另外還有標準和市場的不確定問題，加之戰(zhàn)略新興產業(yè)本身具有一定的公益性，這些因素共同決定了產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略設計主要是由政府來執(zhí)行，政府既要考慮產業(yè)的全面發(fā)展，也要有所重點；既要有它的技術選擇，也要有它的技術突破點；既要有市場的選擇，同時也要考慮如何啟動市場，最后考慮其產權保護。

應當看到我們已經(jīng)選定的戰(zhàn)略新興產業(yè)中，有部分已經(jīng)取得了重大成果，但還存在著如何充分利用技術積累和成果轉化的問題。近兩年中央領導多次批示要求有關部門做好研究成果轉化的問題，實際上，我認為成果轉化的責任不應當全由政府去包辦，而應當由市場去完成，政府要做的主要是市場規(guī)范。有的研究成果最后沒有轉化為市場化的產品是正?，F(xiàn)象，甚至于專利在國外也存在一半無法轉化為產品的情況。什么原因？就是成本效益的因素在起作用。

現(xiàn)在每年有3萬項成果進入國家成果庫，其中大多數(shù)的水平至少在國內都是領先的，但實際的應用情況如何呢？統(tǒng)計顯示80%都用了，但是真正能夠應用好的不多，這主要是我們缺乏后端的創(chuàng)新能力，而國外恰恰擅長此道。以中試工作為例，國外產品的中試工作由企業(yè)完成，而國內的企業(yè)認為產品中試投資大，成本高，更愿意等別人完成之后，拿過來直接生產產品，對于科研院所而言，本身不是企業(yè)談不上搞產品中試，這種狀況造成了中國制造的一大特殊現(xiàn)象，幾乎在每個領域都建工程中心。建立工程中心的本意是讓工程中心為產業(yè)發(fā)展服務，為企業(yè)產品中試提供支持，具有公益性。然而，現(xiàn)實的結果是大多數(shù)工程中心只為自己服務。近幾年國家一直在鼓勵發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，把各種不同的利益群體組合在一起，然后集體攻關國家給予的項目，最終實現(xiàn)技術擴散。如今，這種創(chuàng)新產業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)有數(shù)百個了，應該說大多數(shù)做的都不怎么樣，原因在于這些聯(lián)盟都是由政府支持建立的，很少是由企業(yè)自發(fā)組建，聯(lián)盟內部沒有真正建立利益共享機制。因此，在建立產業(yè)研發(fā)體系和技術發(fā)展體系時，這都是需要綜合考慮的問題。

目前中央正在主抓幾個重點產業(yè)的建設，特別是在電動汽車領域建立了示范工程。示范工程的作用是為了解決產品在進入市場前如何把產品成熟化的問題。所謂進入市場之前，就是說先劃定一塊由政府作為買方的市場，使產品具有一定的規(guī)模效應，解決規(guī)模生產的問題。眾所周知，不同于實驗室技術，規(guī)模生產對技術是有特殊要求的，它需要通過試用來解決應用過程中的問題，并對未來的消費者起到一定的示范作用。這種方式對目前在國際競爭中處于弱勢地位的中國企業(yè)而言，是一種很好的補貼方式。然而，我們必須看到示范工程建設在國外是由企業(yè)自身完成，他們對于新開發(fā)的產品首先是免費為部分用戶提供，打響產品的市場知名度，獲得市場對產品的認可（比如微軟視窗操作系統(tǒng)），達到計劃的市場份額后，再向用戶收費。