目前的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)面臨多方面的問(wèn)題，比如生產(chǎn)成本比較高，因?yàn)樗鼪](méi)有真正進(jìn)入市場(chǎng)，技術(shù)具有不確定性，有些技術(shù)沒(méi)有得到完全解決，所謂技術(shù)解決是指所提供的技術(shù)是低成本的。而高技術(shù)所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，其整體價(jià)格比較高，消費(fèi)者無(wú)法接受，比如節(jié)能燈在綜合使用成本的比較上確實(shí)要比普通燈泡低，但因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)節(jié)能燈的一次性投入比較大，消費(fèi)者一般很難接受。再比如機(jī)制上存在缺陷，現(xiàn)在很多地方政府發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不是講效益，而是拼知名度和品牌。投入新建的時(shí)候，報(bào)紙上一片贊譽(yù)，到要效益的時(shí)候，原先的負(fù)責(zé)投入者或是退休或是離任，由下一任或者是下兩任來(lái)買(mǎi)單。這就造成了很多項(xiàng)目投入很大，建設(shè)很快，但是效益不好的現(xiàn)象。另外還有標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)的不確定問(wèn)題，加之戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)本身具有一定的公益性，這些因素共同決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)主要是由政府來(lái)執(zhí)行，政府既要考慮產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，也要有所重點(diǎn)；既要有它的技術(shù)選擇，也要有它的技術(shù)突破點(diǎn)；既要有市場(chǎng)的選擇，同時(shí)也要考慮如何啟動(dòng)市場(chǎng)，最后考慮其產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

應(yīng)當(dāng)看到我們已經(jīng)選定的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中，有部分已經(jīng)取得了重大成果，但還存在著如何充分利用技術(shù)積累和成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。近兩年中央領(lǐng)導(dǎo)多次批示要求有關(guān)部門(mén)做好研究成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題，實(shí)際上，我認(rèn)為成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任不應(yīng)當(dāng)全由政府去包辦，而應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)去完成，政府要做的主要是市場(chǎng)規(guī)范。有的研究成果最后沒(méi)有轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化的產(chǎn)品是正常現(xiàn)象，甚至于專利在國(guó)外也存在一半無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的情況。什么原因？就是成本效益的因素在起作用。

現(xiàn)在每年有3萬(wàn)項(xiàng)成果進(jìn)入國(guó)家成果庫(kù)，其中大多數(shù)的水平至少在國(guó)內(nèi)都是領(lǐng)先的，但實(shí)際的應(yīng)用情況如何呢？統(tǒng)計(jì)顯示80%都用了，但是真正能夠應(yīng)用好的不多，這主要是我們?nèi)狈蠖说膭?chuàng)新能力，而國(guó)外恰恰擅長(zhǎng)此道。以中試工作為例，國(guó)外產(chǎn)品的中試工作由企業(yè)完成，而國(guó)內(nèi)的企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品中試投資大，成本高，更愿意等別人完成之后，拿過(guò)來(lái)直接生產(chǎn)產(chǎn)品，對(duì)于科研院所而言，本身不是企業(yè)談不上搞產(chǎn)品中試，這種狀況造成了中國(guó)制造的一大特殊現(xiàn)象，幾乎在每個(gè)領(lǐng)域都建工程中心。建立工程中心的本意是讓工程中心為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)產(chǎn)品中試提供支持，具有公益性。然而，現(xiàn)實(shí)的結(jié)果是大多數(shù)工程中心只為自己服務(wù)。近幾年國(guó)家一直在鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，把各種不同的利益群體組合在一起，然后集體攻關(guān)國(guó)家給予的項(xiàng)目，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)擴(kuò)散。如今，這種創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)有數(shù)百個(gè)了，應(yīng)該說(shuō)大多數(shù)做的都不怎么樣，原因在于這些聯(lián)盟都是由政府支持建立的，很少是由企業(yè)自發(fā)組建，聯(lián)盟內(nèi)部沒(méi)有真正建立利益共享機(jī)制。因此，在建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系和技術(shù)發(fā)展體系時(shí)，這都是需要綜合考慮的問(wèn)題。

目前中央正在主抓幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，特別是在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域建立了示范工程。示范工程的作用是為了解決產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)前如何把產(chǎn)品成熟化的問(wèn)題。所謂進(jìn)入市場(chǎng)之前，就是說(shuō)先劃定一塊由政府作為買(mǎi)方的市場(chǎng)，使產(chǎn)品具有一定的規(guī)模效應(yīng)，解決規(guī)模生產(chǎn)的問(wèn)題。眾所周知，不同于實(shí)驗(yàn)室技術(shù)，規(guī)模生產(chǎn)對(duì)技術(shù)是有特殊要求的，它需要通過(guò)試用來(lái)解決應(yīng)用過(guò)程中的問(wèn)題，并對(duì)未來(lái)的消費(fèi)者起到一定的示范作用。這種方式對(duì)目前在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位的中國(guó)企業(yè)而言，是一種很好的補(bǔ)貼方式。然而，我們必須看到示范工程建設(shè)在國(guó)外是由企業(yè)自身完成，他們對(duì)于新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品首先是免費(fèi)為部分用戶提供，打響產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度，獲得市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)可（比如微軟視窗操作系統(tǒng)），達(dá)到計(jì)劃的市場(chǎng)份額后，再向用戶收費(fèi)。