不同于美國(guó)從軍用轉(zhuǎn)向民用的發(fā)展路線，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展是借助改革開(kāi)放的春風(fēng)，由外向內(nèi)引進(jìn)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，這一過(guò)程具有十分重要的作用：一是起點(diǎn)高，我們不必從零開(kāi)始慢慢研究；二是速度快，我們可以在短短的5到10年內(nèi)把發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)達(dá)30、40年積累起來(lái)的東西全部建立起來(lái)，而且體系非常完整，并且憑借我國(guó)工業(yè)體系完整和勞動(dòng)力價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，確立了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要概念

第一個(gè)是技術(shù)密集度。從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義來(lái)看，其核心是技術(shù)密集度，高技術(shù)主要體現(xiàn)在技術(shù)密集度上。技術(shù)密集度評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)很多，比如研發(fā)人員的密集度，即研發(fā)人員占總員工的比重，再比如研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比等。當(dāng)然還有一些其他方法，但是主要是這兩個(gè)指標(biāo)，其中用經(jīng)費(fèi)的密集度來(lái)測(cè)算更為常見(jiàn)。理論上來(lái)說(shuō)，經(jīng)費(fèi)密集度通常有三個(gè)指標(biāo)：一是研發(fā)經(jīng)費(fèi)和銷售收入比；二是研發(fā)經(jīng)費(fèi)和工業(yè)增加值比，它比研發(fā)經(jīng)費(fèi)和銷售收入比標(biāo)準(zhǔn)合理的地方在于研發(fā)經(jīng)費(fèi)和增加值的關(guān)系更密切一點(diǎn)，因?yàn)檠邪l(fā)經(jīng)費(fèi)投入了，但收入增加可能跟研發(fā)沒(méi)有直接關(guān)系，而工業(yè)增加值則不同，它除了成本這一部分外，更多是同研發(fā)密切相關(guān)，所以我國(guó)也通常采用研發(fā)經(jīng)費(fèi)和工業(yè)增加值比來(lái)衡量；三是研發(fā)經(jīng)費(fèi)和利潤(rùn)比，利潤(rùn)比增加值更能體現(xiàn)研發(fā)的成果。

第二個(gè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分類。主要包括兩類：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類的爭(zhēng)議還是比較大的，但大概只是存在于國(guó)內(nèi)，在國(guó)外就不存在這個(gè)問(wèn)題。中國(guó)在改革開(kāi)放之后，借鑒國(guó)外的概念，提出了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念。為什么叫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)？雖然從高技術(shù)來(lái)說(shuō)，我們?nèi)P(pán)接受了西方的概念，但是按當(dāng)時(shí)上世紀(jì)80年代國(guó)內(nèi)高技術(shù)的發(fā)展情況來(lái)看，真正能夠落到產(chǎn)業(yè)上的非常少。歐盟經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要分為五類：一是醫(yī)藥制造業(yè)，二是航空航天制造業(yè)，三是電子通訊設(shè)備制造業(yè)，四是電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)，五是醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)。如果按照美國(guó)或者歐洲的概念，當(dāng)時(shí)我國(guó)幾乎就沒(méi)有多少這樣的產(chǎn)業(yè)，政策導(dǎo)向的作用就可能非常有限，而我們希望的是不僅要鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)，而且也能夠鼓勵(lì)發(fā)展新技術(shù)，所以就把新技術(shù)也放了進(jìn)來(lái)。直到現(xiàn)在，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)中才會(huì)嚴(yán)格按照歐盟的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這個(gè)概念只用于國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)計(jì)。既有同歐美國(guó)家相似的一些統(tǒng)計(jì)口徑，也有一些我們國(guó)家比較獨(dú)特的技術(shù)，這些技術(shù)在正規(guī)分類中還算不上是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)還是值得鼓勵(lì)發(fā)展的。

對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品需要有一個(gè)認(rèn)定，早期的企業(yè)認(rèn)定主要有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是研發(fā)人員的比例，另一個(gè)是研發(fā)投入的比例，后來(lái)還把生產(chǎn)型企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)，包括研發(fā)服務(wù)型企業(yè)分開(kāi)了，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)上還是有差別的。

我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題