第三，創(chuàng)新環(huán)境。嚴(yán)格來說，硅谷和中關(guān)村的一個重要差別就是美國政府給予硅谷的支持很少。一個國外研究機(jī)構(gòu)的研究員發(fā)現(xiàn)，美國高技術(shù)的區(qū)域分布特點(diǎn)和同性戀人數(shù)分布特點(diǎn)高度一致。這是什么原因呢？并不是因?yàn)楦呒夹g(shù)人員都是同性戀，而是這些地方都有一個共同的特點(diǎn)，那就是非常開放，高度包容。這實(shí)際上說明了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對政策的需求。寬松的環(huán)境是多方面，眾所周知，高技術(shù)研發(fā)人員中不乏霍金、陳景潤這樣的人才，他們可能很長時間沒有什么像樣的成果，但是一旦有成果出來就是驚天動地的。如果把這些少數(shù)的特殊人才排斥出去的話，可能很多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就無法發(fā)展起來。所以，在對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策中，一定要考慮它同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)別。對于特殊人才的評價，也很可能不同于普通人，不能拿群眾關(guān)系、家庭關(guān)系等一般的標(biāo)準(zhǔn)去套，因?yàn)樗麄兒芸赡芫褪且蝗弘x群索居的人。

關(guān)于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

前兩年學(xué)術(shù)界曾討論過戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)這個概念，除了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之外，當(dāng)時還有一種提法叫新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，而且這兩種概念政府領(lǐng)導(dǎo)人都使用過，現(xiàn)在基本就用戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)這一個概念。我們知道一個產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，它是人為選擇的結(jié)果，帶有主觀判斷的性質(zhì)，而新興產(chǎn)業(yè)是客觀成長起來的，甚至在某種程度上，可能是人所無法想象的。如果用戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，就是說它是以一個事實(shí)為基礎(chǔ)，然后在這些新興產(chǎn)業(yè)里面做選擇，選擇一些作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。反之，則是首先要預(yù)想到若干戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，然后從中發(fā)展了部分產(chǎn)業(yè)。這兩種表述實(shí)際上體現(xiàn)的是人的戰(zhàn)略選擇和產(chǎn)業(yè)客觀發(fā)展的關(guān)系。

第一，從技術(shù)角度上來說，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的部分內(nèi)容早就存在。在2008年國際金融危機(jī)之后，各國都高度重視戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投入了大量的資金。雖然業(yè)內(nèi)對此還有很多爭論，但是幾乎都認(rèn)為危機(jī)的爆發(fā)證明原有的產(chǎn)業(yè)利潤空間有限，在應(yīng)對危機(jī)的同時，必須更多地去考慮未來新的增長點(diǎn)。我國所選擇的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全世界的共識，或者說大多數(shù)是國外先發(fā)展起來的，只不過我國選擇了若干更適合我國、更具優(yōu)勢、能率先發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)。這次七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也有過爭議，主要是規(guī)劃中所涵蓋的部分產(chǎn)業(yè)和已有的五年計劃中的產(chǎn)業(yè)有一定的交叉，這雖然有利于國務(wù)院來操作落實(shí)，但是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是由發(fā)改委負(fù)責(zé)的，是由其他部門來組織的，這就涉及誰來負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施的問題。

確定戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要先確定兩點(diǎn)，一是所選擇的產(chǎn)業(yè)已具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上有所突破；二是要有重大發(fā)展需求。換句話說，選擇的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)都是在技術(shù)上有所突破，重要技術(shù)尚未解決，未來具有不確定性，發(fā)展前景被市場看好，但尚未能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)。