第三，創(chuàng)新環(huán)境。嚴格來說，硅谷和中關村的一個重要差別就是美國政府給予硅谷的支持很少。一個國外研究機構(gòu)的研究員發(fā)現(xiàn)，美國高技術的區(qū)域分布特點和同性戀人數(shù)分布特點高度一致。這是什么原因呢？并不是因為高技術人員都是同性戀，而是這些地方都有一個共同的特點，那就是非常開放，高度包容。這實際上說明了高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展對政策的需求。寬松的環(huán)境是多方面，眾所周知，高技術研發(fā)人員中不乏霍金、陳景潤這樣的人才，他們可能很長時間沒有什么像樣的成果，但是一旦有成果出來就是驚天動地的。如果把這些少數(shù)的特殊人才排斥出去的話，可能很多高技術產(chǎn)業(yè)就無法發(fā)展起來。所以，在對高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策中，一定要考慮它同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)別。對于特殊人才的評價，也很可能不同于普通人，不能拿群眾關系、家庭關系等一般的標準去套，因為他們很可能就是一群離群索居的人。

關于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

前兩年學術界曾討論過戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)這個概念，除了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之外，當時還有一種提法叫新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，而且這兩種概念政府領導人都使用過，現(xiàn)在基本就用戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)這一個概念。我們知道一個產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，它是人為選擇的結(jié)果，帶有主觀判斷的性質(zhì)，而新興產(chǎn)業(yè)是客觀成長起來的，甚至在某種程度上，可能是人所無法想象的。如果用戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，就是說它是以一個事實為基礎，然后在這些新興產(chǎn)業(yè)里面做選擇，選擇一些作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。反之，則是首先要預想到若干戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，然后從中發(fā)展了部分產(chǎn)業(yè)。這兩種表述實際上體現(xiàn)的是人的戰(zhàn)略選擇和產(chǎn)業(yè)客觀發(fā)展的關系。

第一，從技術角度上來說，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的部分內(nèi)容早就存在。在2008年國際金融危機之后，各國都高度重視戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投入了大量的資金。雖然業(yè)內(nèi)對此還有很多爭論，但是幾乎都認為危機的爆發(fā)證明原有的產(chǎn)業(yè)利潤空間有限，在應對危機的同時，必須更多地去考慮未來新的增長點。我國所選擇的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全世界的共識，或者說大多數(shù)是國外先發(fā)展起來的，只不過我國選擇了若干更適合我國、更具優(yōu)勢、能率先發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)。這次七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也有過爭議，主要是規(guī)劃中所涵蓋的部分產(chǎn)業(yè)和已有的五年計劃中的產(chǎn)業(yè)有一定的交叉，這雖然有利于國務院來操作落實，但是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是由發(fā)改委負責的，是由其他部門來組織的，這就涉及誰來負責具體組織實施的問題。

確定戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要先確定兩點，一是所選擇的產(chǎn)業(yè)已具備一定的發(fā)展基礎，并在此基礎上有所突破；二是要有重大發(fā)展需求。換句話說，選擇的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)都是在技術上有所突破，重要技術尚未解決，未來具有不確定性，發(fā)展前景被市場看好，但尚未能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)。