今年是中國改革開放40周年，在這樣一個時間點，總結(jié)和回顧我們的改革創(chuàng)新，對于中國未來的發(fā)展具有重要的意義，特別是在當前中美發(fā)生貿(mào)易摩擦的背景下，更具有特殊的意義。重點講四個問題，一是中國的創(chuàng)新發(fā)展歷程，二是國家創(chuàng)新體系建設(shè)，三是中國創(chuàng)新現(xiàn)在存在的主要問題，四是未來創(chuàng)新的發(fā)展方向。

一、中國的創(chuàng)新發(fā)展歷程

雖然科學技術(shù)沒有國界，但是科技體制和政策，創(chuàng)新的環(huán)境和文化是有國情背景的。由于每個國家的國情都不相同，有的國家較大、有的國家較小，國家與國家之間發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也不相同，這些不同的因素也形成了各具特色的創(chuàng)新型國家模式。比如，美國是全面領(lǐng)先模式，德國是政府導向型創(chuàng)新模式，英國是依托傳統(tǒng)面向未來模式，芬蘭是重點突破模式，以色列是需求導向型模式，日本是從模仿到創(chuàng)新模式。各國創(chuàng)新都有自己的特色。評價中國的創(chuàng)新尤其難，可以說中國的創(chuàng)新是成功的，但同時也存在很多問題。中國是一個大國，與發(fā)達國家相比，內(nèi)部很不平衡，既有像北京、上海、深圳這樣世界一流的創(chuàng)新中心，也有中西部比較落后的地區(qū)。同時，中國正在轉(zhuǎn)型過程中，很多方面都還沒有轉(zhuǎn)型到位，所以現(xiàn)在很多事情，很多做法帶有過渡性，有很多體制性的東西還不確定，還在變動，往往不容易作出一個明確的判斷。

進行分析、評價所依據(jù)的數(shù)據(jù)是可以質(zhì)疑的，但是作為創(chuàng)新的成果，比如我們的航母、高鐵、核電站、空間實驗室、正負電子對撞機，這些東西是實打?qū)嵈嬖诘?，本身就證明中國創(chuàng)新水平的提升。中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展更加證明是有創(chuàng)新在支撐。

外國人對于中國的發(fā)展創(chuàng)新也有些中肯客觀的評價?！稓W洲創(chuàng)新記分牌》是歐盟為確保創(chuàng)新政策的有效執(zhí)行，引導各成員國改進相關(guān)工作，專門設(shè)立的創(chuàng)新表現(xiàn)評估體系，對各成員創(chuàng)新績效進行綜合評價與排名，全面反映國家創(chuàng)新能力。在2017年的報告中，通過十個維度的27項指標對歐盟28個成員國的創(chuàng)新表現(xiàn)做了梳理和分析，將各分項表現(xiàn)合成后計算出了歐盟整體與各成員的綜合創(chuàng)新指數(shù)，并以此為依據(jù)將歐盟成員從高到低依次劃分為創(chuàng)新領(lǐng)導者、強力創(chuàng)新者、中等創(chuàng)新者和適度創(chuàng)新者。在全球范圍內(nèi)比較，中國被列為中等創(chuàng)新國家，歐盟創(chuàng)新表現(xiàn)整體上對中國的優(yōu)勢也正在急劇縮小，中國創(chuàng)新效績的增長速度超出歐盟七倍。事實上，創(chuàng)新領(lǐng)導國家只有美國等少數(shù)幾個，多數(shù)歐盟國家都屬于強力創(chuàng)新國家。中國緊隨其后，是廣大發(fā)展中國家當中少數(shù)列入中等創(chuàng)新國家的。2010年以來，中國在國家創(chuàng)新績效綜合指數(shù)方面逐漸且快速提高，在研發(fā)經(jīng)費支出、設(shè)計申請、增長速度等評價指標方面，表現(xiàn)突出。

美國國家科學基金會發(fā)布的《科學和工程指標》（2016）報告顯示，中國已成為僅次于美國的世界第二研發(fā)大國，其評價指標主要是研發(fā)投入、科技論文產(chǎn)出、高技術(shù)制造增加值等。美國國家科學基金會作出這樣的評價，說明中國在創(chuàng)新的總體水平上，有很大的提升。

德國《時代》周報網(wǎng)站2018年5月7日刊登《更高，更遠，更快，中國》一文，列舉了11組數(shù)據(jù)，解讀中國改革開放40年的斐然成就。第一，智能手機上網(wǎng)人數(shù)達到6.95億人，中國日常生活的數(shù)字化已經(jīng)取得了長足進步，這主要歸功于阿里巴巴和騰訊提供的兩款產(chǎn)品，即支付寶和微信支付。第二，有2.86億農(nóng)民工外出打工，評價中國昔日作為“世界工廠”的聲譽主要歸功于農(nóng)民工。第三，2015年中國有15個人口超過500萬的大城市，這已經(jīng)是一個很大的數(shù)字——歐洲人口超過500萬的大城市只有3個：巴黎、倫敦和莫斯科。大城市意味著龐大的經(jīng)濟體，意味著龐大的消費支出，意味著比較困難的城市管理和就業(yè)等等。第四，截至2018年3月底，中國有3.14萬億美元外匯儲備。第五，有115家中國企業(yè)進入了世界五百強，盡管這115家中國企業(yè)有不少銀行、國企或者非制造業(yè)企業(yè)，但畢竟還有像華為這樣的企業(yè)，顯示了中國經(jīng)濟的力量。第六，中國在2017年申報了8330項國際專利，在年度國際專利申請量排名中位居第五。第七，全球70%的玩具由中國生產(chǎn)，每年出口超過100億美元。第八，2016年人均排放超過7噸二氧化碳，雖然總量世界第一，但是人均卻遠遠低于德國。這是一個很有意思的指標，在討論二氧化碳排放責任的時候，有關(guān)國家總是指責中國排放量最多，沒有看到中國有13億人口，如果按照人口來平均的話，特別是從歷史上來看，中國只是這些年隨著經(jīng)濟的發(fā)展，排放量才提升的，而現(xiàn)在全球的二氧化碳積累量是工業(yè)革命以來上百年的累計結(jié)果，不能僅依據(jù)排放總量進行簡單的責任劃分。第九，超過1億中國成年人屬于新的城市中產(chǎn)階層。據(jù)瑞士信貸銀行統(tǒng)計，中國中產(chǎn)階層的總資產(chǎn)已超過7萬億美元。中產(chǎn)階層意味著一個國家最大的消費群體，也是一個國家經(jīng)濟和政治最穩(wěn)定的因素。所以這樣中產(chǎn)階層的形成，不僅是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果和標志，也是今后持續(xù)發(fā)展的重要力量。第十，中國政府打算到2020年修建3萬公里高鐵鐵路，國家資助的城市和基礎(chǔ)設(shè)施擴建——高鐵、港口、橋梁、隧道、高速公路和地鐵——已成為近幾十年來中國經(jīng)濟奇跡的主要增長動力之一。第十一，2014年在中國有超過2547萬名普通高校在校生，這是一個龐大的人力資源，雖然說中國的教育還存在很多問題，但是畢竟有這兩千多萬接受了高等教育的人口，他們將成為未來中國高素質(zhì)勞動大軍的儲備力量。

總體來說，國外組織機構(gòu)普遍承認中國四十年來的經(jīng)濟發(fā)展是成功的，使數(shù)以億計的中國人擺脫了貧困。這是國際社會公認的，也是史無前例的。英國央行前行長默文·金認為，中國不僅經(jīng)濟發(fā)展是成功的，而且已經(jīng)成為世界創(chuàng)新的中心。這個評價也許有點過高，與美國、歐洲的創(chuàng)新中心相比我們還有比較大的差距，不過像北京中關(guān)村、上海浦東、廣東深圳這樣的創(chuàng)新中心在世界上確實是名列前茅的。

評價中國的經(jīng)濟發(fā)展。第一，看總量，雖然GDP是一個飽受質(zhì)疑的指標，但是畢竟還是代表了一個國家經(jīng)濟發(fā)展的總量指標。中國GDP世界第二，這是毋庸置疑的，至于什么時候超過美國，老實說并不是太重要，更重要的是中國老百姓獲得了什么，是不是得到了經(jīng)濟發(fā)展的實惠。第二，看質(zhì)量，特別是結(jié)構(gòu)，包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的效益，企業(yè)的競爭力，產(chǎn)業(yè)的競爭力和品牌，這些體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的有效性指標。第三，看動力，不管是總量還是質(zhì)量，都是經(jīng)濟發(fā)展的表象，最終能否持續(xù)發(fā)展還是要看動力。從中國來看，這個動力要靠改革，靠創(chuàng)新，我們能不能從改革當中獲得紅利，能不能靠創(chuàng)新去驅(qū)動發(fā)展，這是評價中國經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展的主要因素。第四，看趨勢，雖然世界很多國家都經(jīng)歷過經(jīng)濟的起飛階段，比如日本、韓國都有過長達十幾年的兩位數(shù)經(jīng)濟增長，但是像中國這些長達三十年的經(jīng)濟增長還是罕見的。今天在經(jīng)濟調(diào)整的背景下，中國放慢了經(jīng)濟發(fā)展的速度，進入了經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。我們通過深化改革和擴大開放，可以使中國的經(jīng)濟增長在尋求高質(zhì)量的背景下實現(xiàn)6%-7%的穩(wěn)步增長。