三、當(dāng)前中國創(chuàng)新發(fā)展存在的問題

中國的創(chuàng)新問題有很多方面，包括創(chuàng)新主體，基礎(chǔ)研究，核心技術(shù)，創(chuàng)新人才，成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化等等。

關(guān)于創(chuàng)新主體。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，但是企業(yè)如果僅僅作為投入的主體還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何讓企業(yè)起到更大的作用，就需要企業(yè)成為創(chuàng)新決策的主體，成果轉(zhuǎn)化的主體，甚至是過去所謂企業(yè)不沾邊的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，企業(yè)也應(yīng)該逐步走進(jìn)去。由于企業(yè)的創(chuàng)新總體實(shí)力還不足，導(dǎo)致中國創(chuàng)新投入比較低，過去通常講，國外一個(gè)大企業(yè)的創(chuàng)新投入等于我們一個(gè)行業(yè)的投入總和。我們應(yīng)該進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立一個(gè)由企業(yè)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、各大高校以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所形成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，解決好民營企業(yè)的創(chuàng)新問題，提升民營企業(yè)的創(chuàng)新能力。

關(guān)于核心技術(shù)。應(yīng)該說中國對核心技術(shù)的關(guān)注還是比較早的，一直在進(jìn)行相關(guān)的布局，但是由于一段時(shí)期以來，中國發(fā)展的和平環(huán)境，使一些企業(yè)長期安于依賴國外的技術(shù)。今天美國把核心技術(shù)問題擺在我們面前，使有的企業(yè)難以招架。應(yīng)該說，核心技術(shù)問題本身是個(gè)商業(yè)問題。比如芯片，全世界能夠生產(chǎn)芯片的不過三四個(gè)國家，歐洲國家大部分都不生產(chǎn)芯片，用的都是美國、日本的芯片，為什么他們可以放心用？因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這些國家不會用芯片去扼殺他的產(chǎn)業(yè)，但對于中國來說，有些企業(yè)不去研發(fā)芯片是不行的，中國的芯片問題實(shí)際上是一個(gè)政治問題，由于中美關(guān)系的特殊性，芯片很可能成為美國制約中國發(fā)展的殺手锏，所以中國必須在這個(gè)領(lǐng)域拿到自己的核心技術(shù)，不能受制于人。

中國在技術(shù)的研發(fā)和布局上，能夠經(jīng)過長期的研發(fā)獲得這樣的核心技術(shù)固然不錯，但是問題在于怎樣利用專利保護(hù)好這些技術(shù)，以及如何通過專利實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。雖然現(xiàn)在中國發(fā)明專利申請量已經(jīng)位列世界第一，但是在核心領(lǐng)域還存在比較大的問題。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，2017年在世界知識產(chǎn)權(quán)組織劃分的35個(gè)技術(shù)領(lǐng)域之中，2017年國內(nèi)發(fā)明專利擁有量高于國外來華發(fā)明專利擁有量的達(dá)30個(gè)，但從維持10年以上的發(fā)明專利擁有量來看，國內(nèi)仍在29個(gè)技術(shù)領(lǐng)域中數(shù)量少于國外。專利是有有效期的，一般來說，專利的價(jià)值越高，專利的維持時(shí)間越長，我們專利的維持時(shí)間普遍短于國外，說明我們?nèi)孕璐罅ε嘤邇r(jià)值核心專利。

關(guān)于創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才問題，工作條件的問題是老生常談了，包括科研條件、科研設(shè)施、科研經(jīng)費(fèi)等等，除此之外比較大的問題，一是氛圍，尤其是對創(chuàng)新失敗的寬容度，根據(jù)某些現(xiàn)行的評價(jià)指標(biāo)，創(chuàng)新失敗之后就很難再獲得項(xiàng)目，同時(shí)職稱評價(jià)或者工作業(yè)績評價(jià)等方面也會受到影響。二是保障，創(chuàng)新人才并不一定對生活條件有太高的要求，但是他們很關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和由知識產(chǎn)權(quán)所帶來的合法收入，這個(gè)問題在《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法(2015修訂) 》當(dāng)中基本得到解決。

創(chuàng)新人才不僅僅是指固有意義上的高端人才，從領(lǐng)軍人才到高級技工都值得關(guān)注。領(lǐng)軍人才雖然可以研發(fā)出成果，但是最后這個(gè)產(chǎn)品要做出來，還是要靠一線的高級技工。所以現(xiàn)在各地對各個(gè)領(lǐng)域的人才都高度重視，紛紛出臺了非常優(yōu)惠的政策措施來爭奪創(chuàng)新人才。

關(guān)于政府支持。過去西方國家指責(zé)中國政府違規(guī)支持企業(yè)，WTO對政府支持企業(yè)創(chuàng)新是有規(guī)定的，西方國家對創(chuàng)新也是由政府給予支持的，但通常政府支持的資金要和企業(yè)的資金配套，給予支持的比例是有限的，時(shí)間一般在五年左右，過期就取消了。反觀我們在有些地方的支持效果并不是太好，比如對于新能源汽車的補(bǔ)貼，就發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)拿到了政府給予的創(chuàng)新資金之后，并沒有真正進(jìn)行創(chuàng)新，后來經(jīng)過追查又追回來。

政府的作用在于通過政府的支持，使一些創(chuàng)新企業(yè)不至于一開始就“死”于資金短缺，通過一段時(shí)間的支持，政府能夠在企業(yè)創(chuàng)新競爭當(dāng)中找到最優(yōu)秀的企業(yè)家，找到最有能力把技術(shù)應(yīng)用到市場當(dāng)中去的最佳商業(yè)模式。支持本身不是目的，結(jié)果才是。

從理論上來說，政府對于企業(yè)的支持應(yīng)該掌握最佳的支持力度和最佳的時(shí)間。如果支持力度過小，沒有達(dá)到企業(yè)創(chuàng)新所需要的支持力度，創(chuàng)新的支持政策是無效的；如果支持力度過大，給的過多，時(shí)間過長，又可能使企業(yè)產(chǎn)生對政府支持的依賴，反而失去對企業(yè)創(chuàng)新的激勵和創(chuàng)新模式的選擇作用。

關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通常說超一流的企業(yè)是做標(biāo)準(zhǔn)的，把標(biāo)準(zhǔn)提升到知識產(chǎn)權(quán)之上的地位，而且在現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)競爭當(dāng)中，大有把專利強(qiáng)行綁入標(biāo)準(zhǔn)的做法，這種做法在國際上是受抵制的。國際上認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是公共產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施當(dāng)中不可避免的會有專利，但是這種專利應(yīng)該是合理的，必要的。

在全球化的發(fā)展過程當(dāng)中，我們提出人類命運(yùn)共同體，大家共同合作共同發(fā)展，獲得共贏。在這樣一種發(fā)展理念當(dāng)中，我們不應(yīng)該過多地強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的競爭功能，而應(yīng)該強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的公共功能，這就需要我們在制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，不是先考慮自己怎么獲利，怎么排斥其他企業(yè)，而是盡可能的組織行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，甚至是外資企業(yè)，共同制定一個(gè)大家都能夠接受的標(biāo)準(zhǔn)，減少在未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)惡性競爭。

總體來說，中國初步形成了一個(gè)完整的國家創(chuàng)新體系。但是，很多創(chuàng)新問題仍然需要進(jìn)一步研究，有些問題甚至可以說剛剛破解，還有待落實(shí)。

四、未來創(chuàng)新的發(fā)展方向

十九大報(bào)告提出了一系列新的創(chuàng)新概念，包括前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略科技力量、產(chǎn)學(xué)研深度融合和戰(zhàn)略科技人才等等。這些都是需要進(jìn)一步研究和解讀的新概念，也是我們未來創(chuàng)新的任務(wù)。

就中國目前的發(fā)展而言，眼前迫切要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)或多或少都依賴于創(chuàng)新。加快脫貧、保障就業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高人民生活質(zhì)量，都需要各個(gè)方面的創(chuàng)新。十九大報(bào)告提出的“美好生活”比過去提出的生活質(zhì)量的概念標(biāo)準(zhǔn)更高，不僅僅是要取得GDP，而且要讓人民能夠有獲得感，能夠明顯縮小收入差距，能夠整體提升人民從衣食住行到生活環(huán)境的生活質(zhì)量。要保持經(jīng)濟(jì)增長速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量，僅僅依靠現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)增長是不夠的，還要依賴于未來的創(chuàng)新。

2018年要重點(diǎn)做好以下10個(gè)方面工作：一是推進(jìn)重大科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供強(qiáng)大支撐。二是加強(qiáng)面向科技強(qiáng)國的基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新源頭供給。三是大力推進(jìn)科技型創(chuàng)業(yè)與成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平。四是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技行動，助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。五是大力發(fā)展民生科技，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等戰(zhàn)略任務(wù)提供支撐。六是打造區(qū)域創(chuàng)新增長極，引領(lǐng)帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。七是加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，主動布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。八是完善人才發(fā)展環(huán)境，培育造就創(chuàng)新型高水平人才隊(duì)伍。九是統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步釋放改革動力活力。十是持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，營造濃厚創(chuàng)新文化氛圍。