二、中國創(chuàng)新體系的建設(shè)

中國式創(chuàng)新經(jīng)歷了若干階段，從技術(shù)來源看，中國從上世紀(jì)八十年代開放初期的全面跟蹤引進(jìn)，到后來合資合作加自主創(chuàng)新，再到進(jìn)入二十一世紀(jì)，完全的自主創(chuàng)新。總體上來說，我國在科技發(fā)展上已經(jīng)由全面跟蹤進(jìn)入了“三跑并重”的階段。也就是說，一部分是領(lǐng)跑，一部分是并跑，還有一部分是跟跑。但這“三跑”并不是平行的，跟跑所占的比重仍在一半以上，而領(lǐng)跑所占比重只有1/7。接下來，我們要由跟蹤轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，由跟跑為主轉(zhuǎn)向并跑和領(lǐng)跑為主。當(dāng)然這僅僅是一千多個技術(shù)領(lǐng)域的綜合評價，各個技術(shù)的重要性并不完全等同。

從創(chuàng)新的作用來看，最初我們是通過創(chuàng)新來帶動和支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)起之后，創(chuàng)新的重點(diǎn)是支撐戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在進(jìn)入了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，主要的作用就是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從創(chuàng)新的體制來看，早期的創(chuàng)新是產(chǎn)學(xué)研合作，后來逐步借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)了像孵化器、科學(xué)園這樣一些創(chuàng)新概念，逐步建立起一些區(qū)域性的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）明確提出要形成比較完善的中國特色國家創(chuàng)新體系。發(fā)展到今天，國家創(chuàng)新體系基本成型，中國的科技創(chuàng)新發(fā)生了歷史性、整體性、格局性的重大變化。

從創(chuàng)新的概念來看，我們最早提出的是引進(jìn)創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和原始性創(chuàng)新這樣一些概念。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）明確提出自主創(chuàng)新的概念，“十二五”規(guī)劃又提出協(xié)同創(chuàng)新的概念，2014年提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”， 2016年《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合。我國的創(chuàng)新體系逐步完整，創(chuàng)新概念不斷深化。

商業(yè)模式創(chuàng)新是我們經(jīng)過很長時間的研究和實(shí)踐，才認(rèn)可的一種創(chuàng)新。長期以來，我們所熟悉的都是從科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)研究出技術(shù)后轉(zhuǎn)給企業(yè)生產(chǎn)，批量生產(chǎn)之后，就認(rèn)為創(chuàng)新到此結(jié)束。實(shí)際上，商業(yè)模式對于技術(shù)創(chuàng)新來說更為重要，過去很長時間我們不知道為什么成果轉(zhuǎn)化總是難以突破，就是沒有認(rèn)識到商業(yè)模式創(chuàng)新的作用。2000年以后，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依靠新型商業(yè)模式，對傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊和影響。國內(nèi)外都開始高度關(guān)注商業(yè)模式問題，包括美國政府，甚至對商業(yè)模式的創(chuàng)新授予專利。這也啟發(fā)我們?nèi)绾卧谙冗M(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，找到合適的商業(yè)模式，使技術(shù)能夠在市場上獲得最大的盈利。

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”（“雙創(chuàng)”）是中國國家創(chuàng)新體系的一個重要特色。過去我們的研發(fā)主要依靠的是科研院所和大專院校，包括一些大企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，都是小眾創(chuàng)新。美國的創(chuàng)新實(shí)踐表明，有一半的創(chuàng)新成果來自于小企業(yè)。小企業(yè)的創(chuàng)新，雖然大多創(chuàng)新成果水平相對比較低，作用的領(lǐng)域也是五花八門，但是對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是對于就業(yè)起到了很好的作用。所以，2016年國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》，正式把國家創(chuàng)新體系延展到大眾創(chuàng)新領(lǐng)域，2017年國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》，“雙創(chuàng)”成為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。另外，國務(wù)院辦公廳還發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，在各地建立了一批眾創(chuàng)空間，這些眾創(chuàng)空間為大量的科研人員，特別是大學(xué)生和民間創(chuàng)新者提供了創(chuàng)新的機(jī)會和條件。隨著這些眾創(chuàng)空間的建設(shè)，形成了一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，培育了一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，形成了新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提供了更高質(zhì)量的就業(yè)崗位，使全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。

“雙創(chuàng)”在宏觀和微觀目標(biāo)上都取得了一定的成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到2017年，實(shí)施“雙創(chuàng)”近三年，中國就業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率穩(wěn)定在3%左右，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率６年接近翻番，每年創(chuàng)業(yè)大學(xué)生超過20萬人，主動創(chuàng)業(yè)比例超過了90%。有人說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)90%都失敗了，這可能是對于創(chuàng)新的一種誤解，創(chuàng)新不可能百分之百都成功，90%的失敗率是正常的，但是這種失敗并不意味著損失，對于這些大學(xué)生來說，創(chuàng)新的失敗是他們獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的必經(jīng)途徑，他們從失敗當(dāng)中獲得了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，很有可能一批未來的企業(yè)家就從這些經(jīng)歷過失敗的大學(xué)生當(dāng)中產(chǎn)生?！吨袊髮W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展報告·2015—2016》數(shù)據(jù)顯示，73.16％的創(chuàng)業(yè)者在校期間學(xué)習(xí)成績排名在前30％；76.2％有學(xué)生干部經(jīng)歷；65.7％有勤工助學(xué)經(jīng)歷；21.42％是中共黨員。這表明真正勇于去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的都是有一定經(jīng)驗(yàn)和能力的人，“雙創(chuàng)”為這些人提供了創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。

2016年，全國眾創(chuàng)空間的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到4298家，與3600家科技企業(yè)孵化器，400多家加速器形成的企業(yè)孵化鏈，服務(wù)了創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)近40萬家，提供了近180個崗位。2017年，眾創(chuàng)空間的數(shù)量仍在逐漸增加，已經(jīng)達(dá)到了5379家，形成了從產(chǎn)品創(chuàng)意到產(chǎn)品生產(chǎn)全服務(wù)的生態(tài)體系。隨著深入發(fā)展，“雙創(chuàng)”對于中國創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的推動作用會越來越大，特別是對于中國的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新氛圍將起到不可低估的作用。