二、中國創(chuàng)新體系的建設

中國式創(chuàng)新經歷了若干階段，從技術來源看，中國從上世紀八十年代開放初期的全面跟蹤引進，到后來合資合作加自主創(chuàng)新，再到進入二十一世紀，完全的自主創(chuàng)新。總體上來說，我國在科技發(fā)展上已經由全面跟蹤進入了“三跑并重”的階段。也就是說，一部分是領跑，一部分是并跑，還有一部分是跟跑。但這“三跑”并不是平行的，跟跑所占的比重仍在一半以上，而領跑所占比重只有1/7。接下來，我們要由跟蹤轉向自主創(chuàng)新，由跟跑為主轉向并跑和領跑為主。當然這僅僅是一千多個技術領域的綜合評價，各個技術的重要性并不完全等同。

從創(chuàng)新的作用來看，最初我們是通過創(chuàng)新來帶動和支撐經濟轉型的發(fā)展，戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)起之后，創(chuàng)新的重點是支撐戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展，現在進入了創(chuàng)新驅動發(fā)展階段，主要的作用就是引領經濟的發(fā)展。

從創(chuàng)新的體制來看，早期的創(chuàng)新是產學研合作，后來逐步借鑒國外的經驗，引進了像孵化器、科學園這樣一些創(chuàng)新概念，逐步建立起一些區(qū)域性的創(chuàng)新網絡。進入二十一世紀，國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）明確提出要形成比較完善的中國特色國家創(chuàng)新體系。發(fā)展到今天，國家創(chuàng)新體系基本成型，中國的科技創(chuàng)新發(fā)生了歷史性、整體性、格局性的重大變化。

從創(chuàng)新的概念來看，我們最早提出的是引進創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和原始性創(chuàng)新這樣一些概念。國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）明確提出自主創(chuàng)新的概念，“十二五”規(guī)劃又提出協(xié)同創(chuàng)新的概念，2014年提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”， 2016年《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結合。我國的創(chuàng)新體系逐步完整，創(chuàng)新概念不斷深化。

商業(yè)模式創(chuàng)新是我們經過很長時間的研究和實踐，才認可的一種創(chuàng)新。長期以來，我們所熟悉的都是從科研機構和大學研究出技術后轉給企業(yè)生產，批量生產之后，就認為創(chuàng)新到此結束。實際上，商業(yè)模式對于技術創(chuàng)新來說更為重要，過去很長時間我們不知道為什么成果轉化總是難以突破，就是沒有認識到商業(yè)模式創(chuàng)新的作用。2000年以后，一些互聯(lián)網企業(yè)依靠新型商業(yè)模式，對傳統(tǒng)企業(yè)產生了巨大的沖擊和影響。國內外都開始高度關注商業(yè)模式問題，包括美國政府，甚至對商業(yè)模式的創(chuàng)新授予專利。這也啟發(fā)我們如何在先進技術的基礎上，找到合適的商業(yè)模式，使技術能夠在市場上獲得最大的盈利。

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”（“雙創(chuàng)”）是中國國家創(chuàng)新體系的一個重要特色。過去我們的研發(fā)主要依靠的是科研院所和大專院校，包括一些大企業(yè)的研發(fā)機構，都是小眾創(chuàng)新。美國的創(chuàng)新實踐表明，有一半的創(chuàng)新成果來自于小企業(yè)。小企業(yè)的創(chuàng)新，雖然大多創(chuàng)新成果水平相對比較低，作用的領域也是五花八門，但是對于經濟的發(fā)展，特別是對于就業(yè)起到了很好的作用。所以，2016年國務院辦公廳發(fā)布了《關于建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，正式把國家創(chuàng)新體系延展到大眾創(chuàng)新領域，2017年國務院又發(fā)布了《關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》，“雙創(chuàng)”成為國家創(chuàng)新驅動發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。另外，國務院辦公廳還發(fā)布了《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，在各地建立了一批眾創(chuàng)空間，這些眾創(chuàng)空間為大量的科研人員，特別是大學生和民間創(chuàng)新者提供了創(chuàng)新的機會和條件。隨著這些眾創(chuàng)空間的建設，形成了一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，具有較強專業(yè)化服務能力的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，培育了一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機構，形成了新的產業(yè)業(yè)態(tài)和經濟增長點，提供了更高質量的就業(yè)崗位，使全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。

“雙創(chuàng)”在宏觀和微觀目標上都取得了一定的成效。據初步統(tǒng)計，到2017年，實施“雙創(chuàng)”近三年，中國就業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)率穩(wěn)定在3%左右，大學生創(chuàng)業(yè)率６年接近翻番，每年創(chuàng)業(yè)大學生超過20萬人，主動創(chuàng)業(yè)比例超過了90%。有人說，大學生創(chuàng)業(yè)90%都失敗了，這可能是對于創(chuàng)新的一種誤解，創(chuàng)新不可能百分之百都成功，90%的失敗率是正常的，但是這種失敗并不意味著損失，對于這些大學生來說，創(chuàng)新的失敗是他們獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的必經途徑，他們從失敗當中獲得了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經驗，很有可能一批未來的企業(yè)家就從這些經歷過失敗的大學生當中產生?！吨袊髮W生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展報告·2015—2016》數據顯示，73.16％的創(chuàng)業(yè)者在校期間學習成績排名在前30％；76.2％有學生干部經歷；65.7％有勤工助學經歷；21.42％是中共黨員。這表明真正勇于去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的都是有一定經驗和能力的人，“雙創(chuàng)”為這些人提供了創(chuàng)業(yè)的機會。

2016年，全國眾創(chuàng)空間的數量已經達到4298家，與3600家科技企業(yè)孵化器，400多家加速器形成的企業(yè)孵化鏈，服務了創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)近40萬家，提供了近180個崗位。2017年，眾創(chuàng)空間的數量仍在逐漸增加，已經達到了5379家，形成了從產品創(chuàng)意到產品生產全服務的生態(tài)體系。隨著深入發(fā)展，“雙創(chuàng)”對于中國創(chuàng)新產業(yè)的推動作用會越來越大，特別是對于中國的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新氛圍將起到不可低估的作用。