黨中央對北京高質(zhì)量發(fā)展高度重視，習(xí)近平總書記多次視察北京，親自為關(guān)系首都長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題、重要規(guī)劃、關(guān)鍵事項(xiàng)把關(guān)定向。北京廣大干部群眾牢記總書記囑托，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足首都戰(zhàn)略定位，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

2024年7月28日，北京，中軸線鼓樓內(nèi)的“鐘鼓樓歷史文化展”吸引眾多游客前來參觀。（來源：千龍圖像庫）

加強(qiáng)科技創(chuàng)新 布局未來產(chǎn)業(yè)

北京以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新，以高水平科技自立自強(qiáng)支撐高質(zhì)量發(fā)展。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。面向國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，聚焦“突破”“占先”和“升級”，北京市對標(biāo)關(guān)鍵核心技術(shù)需求，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，倒逼應(yīng)用基礎(chǔ)研究，持續(xù)深入實(shí)施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動(dòng)。在基礎(chǔ)性原創(chuàng)性技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，聚焦新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新材料、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，以科技創(chuàng)新推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。北京連續(xù)8年蟬聯(lián)自然指數(shù)—科研城市全球首位，世界主要科學(xué)中心建設(shè)取得明顯成效，進(jìn)入全球創(chuàng)新型城市前列，成為世界科學(xué)前沿和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地。

以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。北京深入實(shí)施國家先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，注重以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，“一鏈一策”開展產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套；圍繞“北京智造”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把握產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；積極建設(shè)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，在通用智能、量子科技、未來網(wǎng)絡(luò)、低碳能源、前沿材料等領(lǐng)域統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，加快前沿技術(shù)突破和技術(shù)成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；圍繞未來健康、未來制造、未來能源等20多個(gè)方向，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道，積極搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。

著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新。北京堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在“加快”上下功夫，在“轉(zhuǎn)變”上動(dòng)真格，在“發(fā)展”上見實(shí)效。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大外調(diào)綠電規(guī)模，綠電占比達(dá)到25%，助力碳達(dá)峰碳中和；厚植綠色底色，將創(chuàng)新要素與“藍(lán)天、碧水、凈土”生態(tài)環(huán)境結(jié)合，促進(jìn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，推動(dòng)城市集約緊湊發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造美麗中國先行區(qū)；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

著力保障民生 塑造“北京品質(zhì)”

北京立足首都戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，不斷提升城市治理現(xiàn)代化水平。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。北京積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，促進(jìn)投資和消費(fèi)不斷涌現(xiàn)新亮點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文體等民生實(shí)事，全面提高基本公共服務(wù)均等化水平，不斷擴(kuò)大普惠性公共服務(wù)覆蓋面，市民生活服務(wù)多樣化發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，全市公共服務(wù)資源布局進(jìn)一步優(yōu)化。面對日益增長的物質(zhì)文化生活需要，協(xié)調(diào)有限空間資源和人民群眾多元需求，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進(jìn)，從系統(tǒng)觀念出發(fā)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)解決供給和需求的矛盾，在高質(zhì)量發(fā)展中滿足人民的美好生活需要。

著力保障和改善民生。北京以保障和改善民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，兜牢重點(diǎn)群體就業(yè)底線，全力以赴促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入，提升人力資本，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉。深化接訴即辦改革，努力解決群眾操心事、煩心事和揪心事，做好惠民生、暖民心、強(qiáng)信心工作，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題；大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造三大工程，加快構(gòu)建房地產(chǎn)新模式，著重解決好新市民、青年人和一線務(wù)工人員的住房問題。打造宜居、韌性、智慧城市，在有限的空間和資源中創(chuàng)造更多民生福祉，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感和安全感。

提升城市精細(xì)化治理水平。北京以“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”“接訴即辦”機(jī)制為抓手，更加突出主動(dòng)治理、未訴先辦，撬動(dòng)基層治理大變革，通過管理目標(biāo)量化、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、職責(zé)明晰化，精準(zhǔn)施策，下足“繡花”功夫，以細(xì)心、耐心、巧心聚焦細(xì)微之處，全方位提升城市精細(xì)化管理水平。以市民最關(guān)心的問題為著力點(diǎn)，在精準(zhǔn)上下功夫，精治共治法治一體推進(jìn)，列入專項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)不斷擴(kuò)展，既有對違建等城市治理“頑疾”的攻堅(jiān)克難，也有對橋下空間、鐵路沿線、背街小巷等“灰色空間”的整治，更有回應(yīng)民生關(guān)切的精細(xì)化社區(qū)治理。在留白增綠中提升城市發(fā)展水平和百姓生活品質(zhì)，以優(yōu)越的制度環(huán)境和文化土壤為發(fā)展插上羽翼，在提升城市精細(xì)化治理中塑造“北京品質(zhì)”。

2024年7月19日，北京市昌平區(qū)城北街道開展新時(shí)代文明實(shí)踐系列活動(dòng)之基層社區(qū)應(yīng)急救護(hù)理論與技能培訓(xùn)（來源：千龍圖像庫）

優(yōu)化營商環(huán)境 打造“北京服務(wù)”

北京以市場化、法治化、國際化、智慧化為導(dǎo)向，以“北京標(biāo)準(zhǔn)”“北京效率”“北京誠信”為支撐，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，塑造首善標(biāo)準(zhǔn)、國際一流的“北京服務(wù)”品牌。

不斷深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。北京提高數(shù)字化服務(wù)能力，以“京通”作為網(wǎng)上辦事門戶，以“京辦”作為政務(wù)辦公門戶，以“京智”作為智慧決策服務(wù)門戶，圍繞“三京”打造統(tǒng)一服務(wù)入口，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、社會(huì)治理數(shù)字化水平持續(xù)提升。以“城市碼”打造全市統(tǒng)一的實(shí)體“數(shù)字身份”編碼體系，以“一張圖”建設(shè)全市統(tǒng)一的時(shí)空基準(zhǔn)底座，實(shí)現(xiàn)智慧城市“全鏈接”；以“感知體系”建設(shè)推動(dòng)城市影像、城市脈搏、城市體征等數(shù)據(jù)匯通應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“全感知”。

深化“高效辦成一件事”集成服務(wù)。北京優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，推動(dòng)“一件事”系統(tǒng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一口受理、一網(wǎng)通辦、一端出件”的要求，規(guī)范并優(yōu)化形成各場景工作方案、辦事指南、業(yè)務(wù)流程等，推出建設(shè)企業(yè)變更“一件事”、優(yōu)化企業(yè)注銷“一件事”、拓展餐飲店開辦“一件事”集成服務(wù)，并不斷擴(kuò)大服務(wù)對象范圍。

全面推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管。北京持續(xù)深化一體化綜合監(jiān)管改革，著力構(gòu)建科學(xué)高效、齊抓共管的綜合監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，改善首都營商環(huán)境。推行“無事不擾”白名單制度，對納入白名單的經(jīng)營主體，除被投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索、專項(xiàng)檢查及法律法規(guī)另有規(guī)定外，原則上不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場檢查，減少對優(yōu)質(zhì)企業(yè)打擾。統(tǒng)籌深入推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管工作，充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代技術(shù)手段，收集、分析、評估相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。細(xì)化“柔性執(zhí)法”措施，完善市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際及時(shí)修訂輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單。深入開展跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)京津冀藥品、醫(yī)療器械、化妝品等安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法。

總之，北京堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)硬道理，加強(qiáng)科技創(chuàng)新布局未來產(chǎn)業(yè)，著力保障民生塑造“北京品質(zhì)”，優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”，奮力譜寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

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