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《勞動合同法》解讀(3)

摘要:在我們的《勞動合同法》立法過程中,美國有個工會,派出了龐大的代表團到中國,來表明他們支持這個法……中國勞動關系中有個“二八現(xiàn)象”,就是20%的人簽合同、80%的人不簽合同,再就是已簽合同的80%屬于短期合同。這個現(xiàn)象導致大量的勞動權益得不到保證……坦白地說,中國的《勞動合同法》應該是個矯枉過正法。

怎么去理解?我把它叫做“凸顯社會法的本質”。也就是說像這個勞動法,還有要定的《勞動爭議處理法》、正在起草的《社會保險法》、正在修訂的《殘疾人保障法》,所有這一些都屬于社會法。也就是說,他們所規(guī)定的對象都是民法所調(diào)整的一種平等的交易主題之間的關系。但是由于這種關系里面的主題是人,而且這個關系具有持續(xù)性、具有管理和被管理的特征,因此就不能簡單適用民法,不能以民法為基礎,違背了這個精神,國家就要想辦法來干預它。怎樣干預它呢?有兩個辦法。第一個辦法是國家強行立法干預它。比如說制定最低的勞動標準,包括工資、安全衛(wèi)生、社會保險,都屬于國家法定的最低標準。同時呢,國家還可以制訂《程序法》。也就是說這個交易的過程當中,國家規(guī)定你不能夠你像一般的民商交易,應該按照國家特定的那種保障勞動者權益的傾斜保護原則來立法。有國家規(guī)制、集體規(guī)制,再就是通過勞資的協(xié)商。勞資協(xié)商就是不同的企業(yè)根據(jù)自己的條件,然后我們來談。因為企業(yè)和企業(yè)之間不一樣,地區(qū)和地區(qū)之間不一樣,今天的企業(yè)和明天的企業(yè)也不一樣。因此這種情況下,有關勞動關系問題、勞動標準問題,很多國家很多地方就這樣要求,不搞一刀切。怎么辦呢?去談。談是一個比較好的策略。就是說一方面看大家的談判能力,但是大家談的依據(jù)是什么?依據(jù)是目前這個企業(yè)的狀況,我國目前這個行業(yè)的狀況,看地區(qū)、看行業(yè)、看企業(yè)、看談判能力等等。那么這樣一來,你就知道一旦談下來,在我這個地方實行的標準在那個地方就不可能實行,對不對?從法律的框架上來說,國家這個法定標準是最低。在這個之上是什么?應該是具體的。對具體的,肯定不能制定國家標準。那么國家標準之上的具體的東西我們來談。談完了之后是什么?是個人的。也就是說,個人的那個合同享受前面兩個標準的好處。第一你不能違反國家最低標準,第二呢,集體合同談下來,每個人一份。所以呢,每一個人的標準建立在前面兩個基礎之上,就構成了一個所謂勞動關系調(diào)整的框架。勞動關系的調(diào)整框架實際上由三個標準構成,一個是國家法定的最低標準,一個是集體合同標準,另外是我們每一人勞動合同的標準。

好了,這就是我給大家說的《勞動合同法》的爭論和《勞動合同法》的立法宗旨,以及所要表明的一個社會態(tài)度和社會的價值取向。

你要問我為什么中國一定要弄這樣一個勞動合同立法,為什么很多國家沒有這個《勞動合同法》,而中國要有。我認為是由于中國的特殊性。中國特殊性在哪里?我舉一個最簡單的例子,就是這么些年來,勞動爭議問題已成為我們和諧社會建設當中一個占主要地位的問題。從大的發(fā)展趨勢來看,大家可以注意中國歷史的發(fā)展階段。我們說生產(chǎn)力水平,在我們國家有最高水平的,有原始農(nóng)耕水平的。從一個大的格局上來講,你就可以發(fā)現(xiàn)中國的廣大地區(qū),大部分就業(yè)人口還處在工業(yè)化初期的水平。中國絕大多數(shù)農(nóng)村還存在一個比較漫長的工業(yè)化的過程。

而在這個工業(yè)化過程中,我們發(fā)現(xiàn)大量存在著像山西磚窯這樣的強迫勞動或者奴隸制勞動的狀況,以及大量出現(xiàn)的沿海地區(qū)那種加班加點、大量工商職業(yè)事故啊等等。這些表明什么?表明了中國工業(yè)化這個實現(xiàn)程度,作為一個格局來說,大量處在工業(yè)化初期的水平上。工業(yè)化初期會帶來什么呢?可以告訴你一個特點,所有國家工業(yè)化的過程初期會帶來勞資矛盾的急劇惡化。造成一個無規(guī)則的狀態(tài)。你可以發(fā)現(xiàn)啊,這些法律已經(jīng)有的東西被大量棄置一邊,不執(zhí)行,為什么?因為人們剛習慣于金錢所帶來的好處,還沒有習慣于受金錢追逐過程當中那個游戲規(guī)則的約束。即使國家有了一些約束,但這個約束往往還不成型。所以,這就是為什么這個時間需要矯枉過正的一個原因。所以,坦率地說,中國的《勞動合同法》應該是一個矯枉過正法。

但是你可以注意到,在實施的過程當中,依然會出現(xiàn)很多的問題,一會我們再去分析它。大家注意這一點就是,中國的勞動合同立法是中國特定歷史時期的勞動關系的一個反映。下面一個問題,我們來看它一些主要的方面。

責任編輯:陳航舟校對:總編室最后修改:
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