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《勞動合同法》解讀(11)

摘要:在我們的《勞動合同法》立法過程中,美國有個(gè)工會,派出了龐大的代表團(tuán)到中國,來表明他們支持這個(gè)法……中國勞動關(guān)系中有個(gè)“二八現(xiàn)象”,就是20%的人簽合同、80%的人不簽合同,再就是已簽合同的80%屬于短期合同。這個(gè)現(xiàn)象導(dǎo)致大量的勞動權(quán)益得不到保證……坦白地說,中國的《勞動合同法》應(yīng)該是個(gè)矯枉過正法。

總的來說,一個(gè)基本的結(jié)論就是,這一部《勞動合同法》在解決勞動關(guān)系、那些導(dǎo)致侵犯勞動者權(quán)益的沖突出現(xiàn)的時(shí)候,基本上針對性地做了規(guī)定。另外,還試圖通過這樣一個(gè)相對高標(biāo)準(zhǔn)的立法來促進(jìn)整個(gè)中國勞動關(guān)系狀況的改變以及中國所謂的產(chǎn)業(yè)地位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。什么意思?我套用全國人大法工委的一句話,試圖通過勞動合同立法促進(jìn)中國的產(chǎn)業(yè)升級,不要把中國的競爭力僅僅局限在勞動力低成本上。我們說一個(gè)最蠢的話就是,你與其動不動讓美國、歐盟以低價(jià)傾銷對我們進(jìn)行高額的懲罰,還不如把他們那些懲罰得到的好處轉(zhuǎn)移給我們的勞動者。

很多問題我們必須明確,法條本身由于它過于全面,因此在很多地方顯得倉促,顯得還不是很完善,需要經(jīng)過討論。包括我們每一個(gè)人在內(nèi),在我們實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題,逐漸完善它。我們這部《勞動合同法》的一個(gè)背景就是1994年《勞動法》頒布以來,社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了相當(dāng)深刻的變化,《勞動法》里面相當(dāng)多數(shù)條款已經(jīng)不再適用。為了彌補(bǔ)勞動法的不足,幾乎每一個(gè)省都出臺了大量的對《勞動法》加以完善、加以修改的法律法規(guī)。現(xiàn)在《勞動合同法》有一個(gè)任務(wù),就是要把這些修改綜合起來,形成一個(gè)全國的綜合的統(tǒng)一的法律。但是有一個(gè)問題,到目前為止,中國進(jìn)行《勞動法》全面的修改是不成熟的。比如說社會保險(xiǎn)的問題,還有即將就出臺的人事爭議仲裁條例。這個(gè)規(guī)定出來之后怎么樣?它就把公務(wù)員、社團(tuán)組織準(zhǔn)公務(wù)員這些都納入到人事爭議仲裁里面。換句話說,公務(wù)員、準(zhǔn)公務(wù)員可能就不適用這個(gè)《勞動合同法》?!秳趧雍贤ā吠卣沽怂谋Wo(hù)范圍,把事業(yè)單位里聘用合同也作為勞動合同,但是現(xiàn)行的人事爭議仲裁條例把這些人的聘用合同的簽訂、履行作為人事爭議。人事爭議由人事部組織的專門的人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)來處理。但是我們說《勞動合同法》是對整個(gè)勞動合同法律法規(guī)進(jìn)行的一次較大規(guī)模的調(diào)整和修改。所以,從這個(gè)意義上說,它設(shè)計(jì)的范圍雖然很大,但在有些地方還不是很貼切,還不夠完善,需要進(jìn)一步在實(shí)踐中提煉它,完善它。歡迎大家在實(shí)踐中有什么問題的時(shí)候,我們及時(shí)地交流聯(lián)系,一塊討論。

謝謝大家!

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