靠什么拯救“臨時(shí)工”?

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靠什么拯救“臨時(shí)工”?

摘要:新政最大的亮點(diǎn),就是明確規(guī)定了“臨時(shí)工”享有與用工單位“正式工”同工同酬的權(quán)利,并賦予人社部門依法開展經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的權(quán)利。從這個(gè)意義上說,要徹底拯救“臨時(shí)工”,僅靠法律的強(qiáng)硬表態(tài)是不是足夠呢?

7月1日起,新修訂的《勞動(dòng)合同法》將正式實(shí)施。新政最大的亮點(diǎn),就是明確規(guī)定了“臨時(shí)工”享有與用工單位“正式工”同工同酬的權(quán)利,并賦予人社部門依法開展經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的權(quán)利。

“每個(gè)人都可能是隨時(shí)被犧牲的臨時(shí)工,沒有人例外,甚至你是臨時(shí)活著”。這是6月5日的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)言辭之一。引出如此喟嘆的,是發(fā)生在陜西省延安市的一起城管暴力執(zhí)法事件。“臨時(shí)工”作為一個(gè)群體已經(jīng)是無數(shù)次被推向幕前,在涉及一些政府部門和企事業(yè)單位與群眾的沖突事件中,“臨時(shí)工”往往成為直接責(zé)任人,無證,酒駕,公車肇事,鬧事,逃逸……統(tǒng)統(tǒng)乃“臨時(shí)工”所為。1995年《勞動(dòng)法》開始實(shí)施后,所有用人單位與職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度,用人單位在臨時(shí)性崗位上用工,可以在勞動(dòng)合同期限上有所區(qū)別。但自1996年勞動(dòng)部辦公廳對《關(guān)于臨時(shí)工等問題的請示》的復(fù)函始,過去意義上相對于正式工而言的臨時(shí)工名稱已經(jīng)不復(fù)存在。如今機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工,統(tǒng)稱“編制外聘用人員”才更準(zhǔn)確,現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》并沒有臨時(shí)工的概念。按照該法規(guī)定,用人單位應(yīng)該與員工簽訂勞動(dòng)合同,臨時(shí)工與正式工都要接受崗前培訓(xùn),遵守同樣的法律法規(guī)和單位制度。也就是說,不論臨時(shí)工還是正式工,他們的所有職務(wù)行為后果都由單位承擔(dān),每逢遇事皆拿“臨時(shí)工”來祭旗無任何意義,試圖通過“臨時(shí)工”來減輕自己的監(jiān)管職責(zé)只是一廂情愿的想法,不僅違背了法律,更引發(fā)輿論的極度反感。

此次新修訂的《勞動(dòng)合同法》要管的是臨時(shí)工長期以來權(quán)利與義務(wù)不對等的現(xiàn)狀。最明顯的變化主要體現(xiàn)在,將勞務(wù)派遣人員享有同工同酬的單方權(quán)利修訂為勞務(wù)派遣人員和用工單位分別享有和承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù);對臨時(shí)性、輔助性和替代性3種勞務(wù)派遣形式作了清晰的界定,并規(guī)定臨時(shí)性工作崗位不得超過6個(gè)月。編制外聘用人員的大量存在,讓許多編制內(nèi)的員工在一定程度上貴族化。有媒體調(diào)查顯示,在不少地方的城管、交通、治安等部門,正式編制人員與“臨時(shí)工”的比例一般都在1∶3左右,銀行、電信運(yùn)營商、鐵路、石油等領(lǐng)域,亦有不少勞務(wù)派遣人員的存在。多數(shù)正式工一般從事著相對清閑的工作,而大量“臨時(shí)工”則被安排到臟、累、危的工作一線。毫無疑問,新法的實(shí)施帶來了巨大的人員轉(zhuǎn)換壓力,但促進(jìn)我國勞務(wù)市場健康發(fā)展、規(guī)范勞務(wù)用工是大勢所趨,企業(yè)應(yīng)及早調(diào)整用工思路,采取業(yè)務(wù)外包等方式積極應(yīng)對,政府部門也應(yīng)科學(xué)制定勞務(wù)派遣用工比例,并積極搭建業(yè)務(wù)外包服務(wù)平臺(tái)。

一方面法律不允許存在“臨時(shí)工”,另一方面“臨時(shí)工”卻幾乎覆蓋所有機(jī)關(guān)單位,并風(fēng)行于大大小小的企業(yè)。這意味著,法律被挑戰(zhàn)的同時(shí),數(shù)不清的“臨時(shí)工”的權(quán)益也在時(shí)刻被剝奪著。新修訂《勞動(dòng)合同法》的出現(xiàn)正合時(shí)宜,但現(xiàn)實(shí)來說,臨時(shí)工與正式工之間的差別不僅僅是同工同酬,他們?nèi)钡氖亲饑?yán),而這尊嚴(yán)毫無疑問來源于“編制”。正如有人指出的,“干的是21世紀(jì)的活兒,用的卻是上個(gè)世紀(jì)的編制,這是導(dǎo)致一些單位被迫大量使用編外人員的原因”。從這個(gè)意義上說,要徹底拯救“臨時(shí)工”,僅靠法律的強(qiáng)硬表態(tài)是不是足夠呢?

責(zé)任編輯:葉其英校對:總編室最后修改:
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