（二）黨的二十大報(bào)告起草過(guò)程及總體框架

黨的十九屆六中全會(huì)決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)于2022年下半年在北京召開(kāi)。2022年1月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)、中央政治局會(huì)議，決定成立黨的二十大文件起草組。文件起草組由習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，王滬寧、趙樂(lè)際、韓正同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，黨和國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、有關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)同志參加。按照黨中央部署，54個(gè)單位承擔(dān)重點(diǎn)課題調(diào)研任務(wù)，圍繞26個(gè)專題開(kāi)展調(diào)研，形成80份調(diào)研報(bào)告，共計(jì)132.7萬(wàn)字。同時(shí)，這是我們黨歷史上第一次將黨的全國(guó)代表大會(huì)相關(guān)工作面向全黨全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在人民群眾廣泛響應(yīng)、積極參與下，共收集各類意見(jiàn)建議留言超過(guò)854.2萬(wàn)條、2.9億字，最后整理出具有建設(shè)性、代表性的意見(jiàn)建議1675條。黨的二十大報(bào)告征求意見(jiàn)稿初步形成后，中央辦公廳向各地區(qū)各部門發(fā)出通知，就黨的二十大報(bào)告征求意見(jiàn)稿在黨內(nèi)一定范圍組織討論、征求意見(jiàn)，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)的方式聽(tīng)取黨外人士的意見(jiàn)。在充分聽(tīng)取黨內(nèi)黨外意見(jiàn)之后，報(bào)告稿提交至黨的十九屆七中全會(huì)審議。

如何起草好黨的二十大報(bào)告的框架方案？習(xí)近平總書(shū)記指出，起草報(bào)告有五個(gè)必須全面把握和深入思考的新的歷史特點(diǎn)，即新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記明確提出四點(diǎn)要求，即把握歷史方位、聚焦戰(zhàn)略任務(wù)、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神。10月16日，黨的二十大開(kāi)幕會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記代表十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，黨的二十大報(bào)告必須有一個(gè)統(tǒng)攝全局的主題，向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外宣示，黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。黨的二十大報(bào)告指出：“大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。”

黨的二十大報(bào)告按照先總后分的結(jié)構(gòu)，分為三部分。第一部分，總論，由導(dǎo)語(yǔ)和前三章節(jié)組成，總結(jié)過(guò)去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革，論述習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想所開(kāi)辟的馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界，謀劃新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)。第二部分，分論，由第四章節(jié)到第十四章節(jié)組成，論述黨和國(guó)家各方面的事業(yè)部署。此部分是我們學(xué)習(xí)落實(shí)黨的二十大精神的重點(diǎn)，尤其是第五章節(jié)“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”、第七章節(jié)“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”、第十一章節(jié)“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”，這三個(gè)章節(jié)在以往的黨代會(huì)報(bào)告中未曾單獨(dú)成章，需要我們格外關(guān)注。第三部分，黨的建設(shè)，由第十五章節(jié)和結(jié)束語(yǔ)構(gòu)成。