（二）黨的二十大報告起草過程及總體框架

黨的十九屆六中全會決定，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會于2022年下半年在北京召開。2022年1月，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常委會、中央政治局會議，決定成立黨的二十大文件起草組。文件起草組由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長，王滬寧、趙樂際、韓正同志擔(dān)任副組長，黨和國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、有關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)同志參加。按照黨中央部署，54個單位承擔(dān)重點(diǎn)課題調(diào)研任務(wù)，圍繞26個專題開展調(diào)研，形成80份調(diào)研報告，共計132.7萬字。同時，這是我們黨歷史上第一次將黨的全國代表大會相關(guān)工作面向全黨全社會公開征求意見。在人民群眾廣泛響應(yīng)、積極參與下，共收集各類意見建議留言超過854.2萬條、2.9億字，最后整理出具有建設(shè)性、代表性的意見建議1675條。黨的二十大報告征求意見稿初步形成后，中央辦公廳向各地區(qū)各部門發(fā)出通知，就黨的二十大報告征求意見稿在黨內(nèi)一定范圍組織討論、征求意見，并通過召開座談會的方式聽取黨外人士的意見。在充分聽取黨內(nèi)黨外意見之后，報告稿提交至黨的十九屆七中全會審議。

如何起草好黨的二十大報告的框架方案？習(xí)近平總書記指出，起草報告有五個必須全面把握和深入思考的新的歷史特點(diǎn)，即新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。習(xí)近平總書記明確提出四點(diǎn)要求，即把握歷史方位、聚焦戰(zhàn)略任務(wù)、堅持守正創(chuàng)新、增強(qiáng)斗爭精神。10月16日，黨的二十大開幕會上，習(xí)近平總書記代表十九屆中央委員會向大會作報告。按照習(xí)近平總書記的要求，黨的二十大報告必須有一個統(tǒng)攝全局的主題，向黨內(nèi)外、國內(nèi)外宣示，黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。黨的二十大報告指出：“大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。”

黨的二十大報告按照先總后分的結(jié)構(gòu)，分為三部分。第一部分，總論，由導(dǎo)語和前三章節(jié)組成，總結(jié)過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，論述習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想所開辟的馬克思主義中國化時代化新境界，謀劃新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)。第二部分，分論，由第四章節(jié)到第十四章節(jié)組成，論述黨和國家各方面的事業(yè)部署。此部分是我們學(xué)習(xí)落實(shí)黨的二十大精神的重點(diǎn)，尤其是第五章節(jié)“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”、第七章節(jié)“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”、第十一章節(jié)“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”，這三個章節(jié)在以往的黨代會報告中未曾單獨(dú)成章，需要我們格外關(guān)注。第三部分，黨的建設(shè)，由第十五章節(jié)和結(jié)束語構(gòu)成。