什么是文物最好的利用方式？我覺得應該有三點原則：文物的安全是第一位的；利用方向盡可能是原有功能的延續(xù)或原有文化內(nèi)涵的挖掘，比如臨汾會館；老城的文物利用，要優(yōu)先保障中央政務和公益性。西城區(qū)在全市率先成批次推出文物建筑活化利用項目，并且向社會公開招標，搭建多元平臺，共同研究確定騰退文物建筑活化利用的方向和路徑，實現(xiàn)了專家學者、專業(yè)機構(gòu)、社會公眾的廣泛參與，形成了全社會共同關注、參與文物保護的良好氛圍。其中第一批次里提到的晉江會館將被布展為林海音文學展示中心。林海音是一位臺灣女作家，短篇小說《城南舊事》通過一個小女孩英子童稚的雙眼，講述了她童年時在北京的一段故事。這部小說反映了當時北京城的歷史風貌，具有很強的社會意義。晉江會館成為林海音文學展示中心，一方面可以成為南城文化的重要展示區(qū)，另一方面也是兩岸文化同根同源的重要見證。

4.歷史街區(qū)更新

為了能夠依照修舊如舊的原則恢復古都風貌，核心區(qū)制定了歷史街區(qū)整治的導則和標準。分不同區(qū)域規(guī)范整治工作，改善街面建筑風貌、全線景觀和道路交通環(huán)境，打造了一批精品街區(qū)，如東四三到八條、崇雍大街、東四南大街、鼓樓西大街、大柵欄、觀音寺街等，恢復了三里河、玉河等歷史水系?，F(xiàn)在核心區(qū)的大街小巷，蘊含著濃濃的北京味，能領略到北京老城獨特的風韻。以崇雍大街雍和宮大街為例，雍和宮大街區(qū)域文物眾多，比如孔廟和國子監(jiān)博物館、雍和宮、柏林寺等，是北京具有代表性的文化街區(qū)，但之前的雍和宮大街被以宗教用品、測字、算命為主的店鋪覆蓋，占地經(jīng)營等問題造成交通不便，百姓居住的房屋也存在很多隱患，被人們稱之為看不見文化的文化街、環(huán)境品質(zhì)低的生活街。

崇雍大街項目組聯(lián)合團隊啟動整治后，一方面廣開渠道吸引公眾參與，聽取老百姓的意見，另一方面以方案交流和講解的方式與合作單位、參建單位建立老城保護的共識。在整治過程中采用兩種方式：一是設計做減法，改變以往只是簡單地在墻外統(tǒng)一抹一層灰的做法，為房屋“卸妝”，恢復原貌；二是細節(jié)做加法，堅決采用傳統(tǒng)工藝進行修繕，回收利用建筑原有構(gòu)件?，F(xiàn)在的崇雍大街展現(xiàn)出“慢街素院、儒風禪韻、賢居雅巷、文旅客廳”的氛圍。北京市委書記蔡奇視察崇雍大街時指出，要以崇雍大街為樣本推進街區(qū)更新。

這幾年核心區(qū)的老城保護工作，做到了層層深入，一開始只是對單體文物建筑騰退，后逐漸由點到面，開展到整個街區(qū)的歷史風貌恢復，再由外及里，從街面的整治延伸到百姓居住的院落，最后深入文物價值層面，逐漸挖掘建筑本身的文化內(nèi)涵和歷史價值。老城整體保護、提升百姓福祉、提高城市治理水平是這幾年工作的綜合體現(xiàn)。

（二）今后幾年的工作重點

第二輪“疏整促”工作將在城市有機更新的背景下，從街巷整治轉(zhuǎn)向街區(qū)更新。具體內(nèi)容包括中軸線申遺保護、街區(qū)歷史風貌恢復、遺產(chǎn)點騰退、文物建筑修復及活化利用等。這一輪“疏整促”工作更加注重人居環(huán)境綜合整治，提升老城的宜居性和居民的獲得感；更加注重歷史價值保護，繼承和發(fā)揚城市文化和城市空間格局；更加注重城市的可持續(xù)發(fā)展，在注重社會進步和經(jīng)濟增長的同時，關注城市環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、文化氛圍質(zhì)量等方面的不斷提高。

今后一段時間，中軸線申遺保護成為老城保護的重要抓手。傳統(tǒng)意義上的中軸線從永定門到鐘鼓樓，全長7.8公里，是世界上現(xiàn)存最長、最完整的古代城市軸線，是北京城的空間規(guī)劃之軸和文化之軸，更是北京這座城市的靈魂線、生命線，也是北京城古都文化的集中展示區(qū)。這條中軸線不是靜止不動的，而是活態(tài)遺產(chǎn)，一直伴隨著城市的發(fā)展而不斷演變，2008年通過舉辦奧運會將中軸線北延，一直延伸到奧林匹克森林公園，鳥巢、水立方分別代表著天圓、地方，分列這條軸線的兩側(cè)，此后又將這條軸線繼續(xù)北延到未來科學城。2019年大興機場的啟用是中軸線的南延。這條軸線隨著城市的發(fā)展產(chǎn)生了全新的歷史內(nèi)涵，一直與北京這座國際大都市的發(fā)展相互應答，是城市文化精神的延續(xù)和豐富。習近平總書記指出：“以中軸線申遺保護為抓手，帶動重點文物、歷史建筑騰退，強化文物保護和周邊環(huán)境整治。”

中軸線申遺共申報了14個遺產(chǎn)點，分別是永定門、先農(nóng)壇、天壇、正陽門及箭樓、毛主席紀念堂、人民英雄紀念碑、天安門廣場、天安門、社稷壇、太廟、故宮、景山、萬寧橋、鼓樓及鐘樓。北京中軸線遺產(chǎn)區(qū)與緩沖區(qū)總面積為50.9平方公里，覆蓋老城面積的65.4%。目前，北京中軸線申遺文本已經(jīng)由北京市政府提交國家文物局，爭取在2023年年初，正式向聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心提交申報文件，以爭取在2024年的世界遺產(chǎn)大會上討論北京中軸線的申遺。

第一，重要文物的騰退。中軸線附近的文物很多都已經(jīng)騰退出來，但應該看到還有幾大難點，需要繼續(xù)推進騰退工作。比如先農(nóng)壇，歷史上的先農(nóng)壇面積非常大，里面有先農(nóng)壇、太歲壇、天神壇、地祇壇四壇，九壇八廟包括了其中的先農(nóng)壇和太歲壇。多年來，先農(nóng)壇先后被十多家單位占用，雖然已經(jīng)啟動了騰退工作，但還有很多單位占用，是中軸線騰退工作的一大難點。

第二，中軸線景觀視廊優(yōu)化。中軸線遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)要盡可能保證景觀視廊風貌的一致性。2020年西城區(qū)在地安門外拆除了兩棟高樓建筑，北海醫(yī)院和天意市場，目前已經(jīng)完成。今后幾年的重點是拆除帽兒胡同45號院5號樓。站在鼓樓往南看，可以看到兩邊房屋高度基本一致，只有這棟高樓顯得特別突兀。今后幾年要對這棟樓進行整體拆除，以恢復這一片景觀視廊的一致性。

第三，中軸線節(jié)點的歷史文化挖掘和記憶展陳。我們需要向公眾更好地展示一些文化場所，比如鼓樓和永定門的展陳升級工作。這些展陳的開放是為了更好地向公眾講述中軸線的歷史文化，應該看到北京中軸線的保護并非中軸線自身的保護，通過中軸線騰退、展示等工作可以帶動周邊歷史街區(qū)保護和城市有機更新，多層次地推動整體保護和復興。2021年東城區(qū)已陸續(xù)啟動鐘鼓樓周邊、景山三眼井片區(qū)、故宮周邊院落三個申請式騰退項目。老城既是展現(xiàn)中軸線空間形態(tài)的基礎，又是保護中軸線遺產(chǎn)價值的載體，兩者不可分割。

從近幾年的探索實踐可以看出，北京老城采取了更加科學合理的干預措施，逐步整治、更新局部區(qū)域，探索實施疏解整治提升、人居環(huán)境改善、文物活化利用、歷史街區(qū)更新有機結(jié)合的街區(qū)更新模式，改變了過去大拆大建的大規(guī)模開發(fā)，避免了對老城歷史文脈和空間機理的破壞，今后幾年老城保護將以中軸線申遺保護為抓手。