什么是文物最好的利用方式？我覺(jué)得應(yīng)該有三點(diǎn)原則：文物的安全是第一位的；利用方向盡可能是原有功能的延續(xù)或原有文化內(nèi)涵的挖掘，比如臨汾會(huì)館；老城的文物利用，要優(yōu)先保障中央政務(wù)和公益性。西城區(qū)在全市率先成批次推出文物建筑活化利用項(xiàng)目，并且向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，搭建多元平臺(tái)，共同研究確定騰退文物建筑活化利用的方向和路徑，實(shí)現(xiàn)了專家學(xué)者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾的廣泛參與，形成了全社會(huì)共同關(guān)注、參與文物保護(hù)的良好氛圍。其中第一批次里提到的晉江會(huì)館將被布展為林海音文學(xué)展示中心。林海音是一位臺(tái)灣女作家，短篇小說(shuō)《城南舊事》通過(guò)一個(gè)小女孩英子童稚的雙眼，講述了她童年時(shí)在北京的一段故事。這部小說(shuō)反映了當(dāng)時(shí)北京城的歷史風(fēng)貌，具有很強(qiáng)的社會(huì)意義。晉江會(huì)館成為林海音文學(xué)展示中心，一方面可以成為南城文化的重要展示區(qū)，另一方面也是兩岸文化同根同源的重要見(jiàn)證。

4.歷史街區(qū)更新

為了能夠依照修舊如舊的原則恢復(fù)古都風(fēng)貌，核心區(qū)制定了歷史街區(qū)整治的導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)。分不同區(qū)域規(guī)范整治工作，改善街面建筑風(fēng)貌、全線景觀和道路交通環(huán)境，打造了一批精品街區(qū)，如東四三到八條、崇雍大街、東四南大街、鼓樓西大街、大柵欄、觀音寺街等，恢復(fù)了三里河、玉河等歷史水系?，F(xiàn)在核心區(qū)的大街小巷，蘊(yùn)含著濃濃的北京味，能領(lǐng)略到北京老城獨(dú)特的風(fēng)韻。以崇雍大街雍和宮大街為例，雍和宮大街區(qū)域文物眾多，比如孔廟和國(guó)子監(jiān)博物館、雍和宮、柏林寺等，是北京具有代表性的文化街區(qū)，但之前的雍和宮大街被以宗教用品、測(cè)字、算命為主的店鋪覆蓋，占地經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題造成交通不便，百姓居住的房屋也存在很多隱患，被人們稱之為看不見(jiàn)文化的文化街、環(huán)境品質(zhì)低的生活街。

崇雍大街項(xiàng)目組聯(lián)合團(tuán)隊(duì)啟動(dòng)整治后，一方面廣開(kāi)渠道吸引公眾參與，聽(tīng)取老百姓的意見(jiàn)，另一方面以方案交流和講解的方式與合作單位、參建單位建立老城保護(hù)的共識(shí)。在整治過(guò)程中采用兩種方式：一是設(shè)計(jì)做減法，改變以往只是簡(jiǎn)單地在墻外統(tǒng)一抹一層灰的做法，為房屋“卸妝”，恢復(fù)原貌；二是細(xì)節(jié)做加法，堅(jiān)決采用傳統(tǒng)工藝進(jìn)行修繕，回收利用建筑原有構(gòu)件?，F(xiàn)在的崇雍大街展現(xiàn)出“慢街素院、儒風(fēng)禪韻、賢居雅巷、文旅客廳”的氛圍。北京市委書(shū)記蔡奇視察崇雍大街時(shí)指出，要以崇雍大街為樣本推進(jìn)街區(qū)更新。

這幾年核心區(qū)的老城保護(hù)工作，做到了層層深入，一開(kāi)始只是對(duì)單體文物建筑騰退，后逐漸由點(diǎn)到面，開(kāi)展到整個(gè)街區(qū)的歷史風(fēng)貌恢復(fù)，再由外及里，從街面的整治延伸到百姓居住的院落，最后深入文物價(jià)值層面，逐漸挖掘建筑本身的文化內(nèi)涵和歷史價(jià)值。老城整體保護(hù)、提升百姓福祉、提高城市治理水平是這幾年工作的綜合體現(xiàn)。

（二）今后幾年的工作重點(diǎn)

第二輪“疏整促”工作將在城市有機(jī)更新的背景下，從街巷整治轉(zhuǎn)向街區(qū)更新。具體內(nèi)容包括中軸線申遺保護(hù)、街區(qū)歷史風(fēng)貌恢復(fù)、遺產(chǎn)點(diǎn)騰退、文物建筑修復(fù)及活化利用等。這一輪“疏整促”工作更加注重人居環(huán)境綜合整治，提升老城的宜居性和居民的獲得感；更加注重歷史價(jià)值保護(hù)，繼承和發(fā)揚(yáng)城市文化和城市空間格局；更加注重城市的可持續(xù)發(fā)展，在注重社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，關(guān)注城市環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、文化氛圍質(zhì)量等方面的不斷提高。

今后一段時(shí)間，中軸線申遺保護(hù)成為老城保護(hù)的重要抓手。傳統(tǒng)意義上的中軸線從永定門(mén)到鐘鼓樓，全長(zhǎng)7.8公里，是世界上現(xiàn)存最長(zhǎng)、最完整的古代城市軸線，是北京城的空間規(guī)劃之軸和文化之軸，更是北京這座城市的靈魂線、生命線，也是北京城古都文化的集中展示區(qū)。這條中軸線不是靜止不動(dòng)的，而是活態(tài)遺產(chǎn)，一直伴隨著城市的發(fā)展而不斷演變，2008年通過(guò)舉辦奧運(yùn)會(huì)將中軸線北延，一直延伸到奧林匹克森林公園，鳥(niǎo)巢、水立方分別代表著天圓、地方，分列這條軸線的兩側(cè)，此后又將這條軸線繼續(xù)北延到未來(lái)科學(xué)城。2019年大興機(jī)場(chǎng)的啟用是中軸線的南延。這條軸線隨著城市的發(fā)展產(chǎn)生了全新的歷史內(nèi)涵，一直與北京這座國(guó)際大都市的發(fā)展相互應(yīng)答，是城市文化精神的延續(xù)和豐富。習(xí)近平總書(shū)記指出：“以中軸線申遺保護(hù)為抓手，帶動(dòng)重點(diǎn)文物、歷史建筑騰退，強(qiáng)化文物保護(hù)和周邊環(huán)境整治。”

中軸線申遺共申報(bào)了14個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)，分別是永定門(mén)、先農(nóng)壇、天壇、正陽(yáng)門(mén)及箭樓、毛主席紀(jì)念堂、人民英雄紀(jì)念碑、天安門(mén)廣場(chǎng)、天安門(mén)、社稷壇、太廟、故宮、景山、萬(wàn)寧橋、鼓樓及鐘樓。北京中軸線遺產(chǎn)區(qū)與緩沖區(qū)總面積為50.9平方公里，覆蓋老城面積的65.4%。目前，北京中軸線申遺文本已經(jīng)由北京市政府提交國(guó)家文物局，爭(zhēng)取在2023年年初，正式向聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心提交申報(bào)文件，以爭(zhēng)取在2024年的世界遺產(chǎn)大會(huì)上討論北京中軸線的申遺。

第一，重要文物的騰退。中軸線附近的文物很多都已經(jīng)騰退出來(lái)，但應(yīng)該看到還有幾大難點(diǎn)，需要繼續(xù)推進(jìn)騰退工作。比如先農(nóng)壇，歷史上的先農(nóng)壇面積非常大，里面有先農(nóng)壇、太歲壇、天神壇、地祇壇四壇，九壇八廟包括了其中的先農(nóng)壇和太歲壇。多年來(lái)，先農(nóng)壇先后被十多家單位占用，雖然已經(jīng)啟動(dòng)了騰退工作，但還有很多單位占用，是中軸線騰退工作的一大難點(diǎn)。

第二，中軸線景觀視廊優(yōu)化。中軸線遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)要盡可能保證景觀視廊風(fēng)貌的一致性。2020年西城區(qū)在地安門(mén)外拆除了兩棟高樓建筑，北海醫(yī)院和天意市場(chǎng)，目前已經(jīng)完成。今后幾年的重點(diǎn)是拆除帽兒胡同45號(hào)院5號(hào)樓。站在鼓樓往南看，可以看到兩邊房屋高度基本一致，只有這棟高樓顯得特別突兀。今后幾年要對(duì)這棟樓進(jìn)行整體拆除，以恢復(fù)這一片景觀視廊的一致性。

第三，中軸線節(jié)點(diǎn)的歷史文化挖掘和記憶展陳。我們需要向公眾更好地展示一些文化場(chǎng)所，比如鼓樓和永定門(mén)的展陳升級(jí)工作。這些展陳的開(kāi)放是為了更好地向公眾講述中軸線的歷史文化，應(yīng)該看到北京中軸線的保護(hù)并非中軸線自身的保護(hù)，通過(guò)中軸線騰退、展示等工作可以帶動(dòng)周邊歷史街區(qū)保護(hù)和城市有機(jī)更新，多層次地推動(dòng)整體保護(hù)和復(fù)興。2021年?yáng)|城區(qū)已陸續(xù)啟動(dòng)鐘鼓樓周邊、景山三眼井片區(qū)、故宮周邊院落三個(gè)申請(qǐng)式騰退項(xiàng)目。老城既是展現(xiàn)中軸線空間形態(tài)的基礎(chǔ)，又是保護(hù)中軸線遺產(chǎn)價(jià)值的載體，兩者不可分割。

從近幾年的探索實(shí)踐可以看出，北京老城采取了更加科學(xué)合理的干預(yù)措施，逐步整治、更新局部區(qū)域，探索實(shí)施疏解整治提升、人居環(huán)境改善、文物活化利用、歷史街區(qū)更新有機(jī)結(jié)合的街區(qū)更新模式，改變了過(guò)去大拆大建的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，避免了對(duì)老城歷史文脈和空間機(jī)理的破壞，今后幾年老城保護(hù)將以中軸線申遺保護(hù)為抓手。