2.人居環(huán)境改善

“疏整促”工作改善了街面，使街面變得干凈整齊，之后便要從街面深入到百姓居住的院落。老城平房區(qū)人口密度大，居住條件惡劣，很多大雜院環(huán)境逼仄，私搭亂建嚴(yán)重，安全隱患凸現(xiàn)，近幾年城市整治工作開始從街面逐漸深入轉(zhuǎn)到院落，來提升老百姓的居住環(huán)境。以南鑼鼓巷的申請(qǐng)式騰退為例，南鑼鼓巷是北京老城著名街區(qū)，于元大都同期建成，南北向的主街兩邊各八條胡同，是元朝時(shí)期最具代表性的“棋盤式”格局，又被稱為“蜈蚣街”。雖然主街在幾次修整中越來越漂亮，但是八條胡同環(huán)境“臟亂差”，居民住的大雜院違法建設(shè)也多，存在很多安全隱患。

2015年，雨兒胡同、帽兒胡同、蓑衣胡同、福祥胡同四條胡同的修繕整治項(xiàng)目開啟，以改善民生、保護(hù)風(fēng)貌。申請(qǐng)式騰退就是老百姓可以根據(jù)自己的意愿選擇外遷還是留駐，申請(qǐng)式騰退的試點(diǎn)工作為老城疏解人口、改善人居環(huán)境提供了一次創(chuàng)新性探索。根據(jù)居民的意愿，一共疏解了400余戶居民，對(duì)接了保障房，使騰退出的居民住上了樓房。在拆除違建并改善基礎(chǔ)設(shè)施后，為留駐的居民適當(dāng)增加了廚房和衛(wèi)生間，讓居民能享受到下廚不出戶、如廁不出院、洗浴在家中、儲(chǔ)物有空間、晾曬有設(shè)施、院內(nèi)有綠化的現(xiàn)代生活。富余的騰退房屋還被用于建設(shè)“共生院”，通過體驗(yàn)式民宿、青年公寓等方式吸引年輕人入住，形成新老建筑共生、新老居民共生、文化共生。同時(shí)，最大限度保留老胡同居民原有的生活方式、歷史文脈和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

這次申請(qǐng)式騰退的成果，有四大優(yōu)點(diǎn)：一是人居環(huán)境得到改善，騰退后的居民通過申請(qǐng)式騰退外遷住上樓房，留駐居民通過申請(qǐng)可以租賃騰退出來的富余房屋，增加自己的住房面積，現(xiàn)代化的廚衛(wèi)設(shè)施讓老胡同里的居民也過上了現(xiàn)代生活；二是歷史風(fēng)貌得到保護(hù)，騰退后的院落拆除了很多違建，實(shí)施“保護(hù)性修繕”，恢復(fù)了四合院原來的格局；三是公共環(huán)境得到提升，騰退過程中完成胡同公共空間的改造提升，打造了環(huán)境優(yōu)美的精品胡同；四是社區(qū)生態(tài)得到重塑，通過這次騰退，加強(qiáng)居民自治，制定了居民的自治公約，營造了居民共治共享的良好社區(qū)治理格局?，F(xiàn)在南鑼鼓巷這四條胡同，已經(jīng)呈現(xiàn)出完全不同于以往的魅力。申請(qǐng)式退租也已經(jīng)在東、西兩個(gè)城區(qū)的很多院落推廣開來，越來越多的平房區(qū)居民受益，胡同和四合院也越來越漂亮。

此外，東城區(qū)還在全區(qū)推廣“美麗院落”工程，開展“微整治”，實(shí)施一院一策，重點(diǎn)工作包括拆除違建、修繕加固房屋、平整坑洼的路面、清理衛(wèi)生死角、改善院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等。在這個(gè)過程中充分聽取居民的意愿，并發(fā)動(dòng)居民自治，在美化院落環(huán)境、提升居民生活品質(zhì)的同時(shí)，提高居民參與基礎(chǔ)治理的意識(shí)、促進(jìn)鄰里和諧。現(xiàn)在很多院落都形成了“小院公約”，建立院落管理的長效機(jī)制。

3.文物活化利用

北京老城面積雖然不大，但密布文物資源，有數(shù)量多、品級(jí)高、種類全的特點(diǎn)。由于歷史原因，相當(dāng)一部分文物被占用，無法得到及時(shí)保護(hù)，更談不上向公眾開放，影響了文物文化功能的發(fā)揮。這幾年東、西兩城區(qū)配合中軸線申遺，加大了重點(diǎn)區(qū)域文物的騰退和修繕力度，比如天壇周邊簡易樓的騰退。

原先在天壇周邊分布的65棟簡易樓建于二十世紀(jì)六七十年代，使用壽命一般為20年，部分樓房已超期使用30余年，多數(shù)樓房出現(xiàn)框架酥化、樓體開裂、樓板塌陷、門窗變形等問題，且因未統(tǒng)一配置天然氣管道和取暖設(shè)備，居民普遍安裝土暖氣，部分居民從樓內(nèi)私拉亂接電線、天然氣到自建房，明管、明線大量架空、裸露，安全隱患十分突出。另外，65棟簡易樓將天壇的外壇墻遮擋，破壞了天壇的整體風(fēng)貌。2015年10月，東城區(qū)啟動(dòng)了天壇周邊簡易樓騰退工作。項(xiàng)目涉及天壇南門外、西門外共57棟簡易樓2414戶居民。到2019年8月底，2414戶居民全部簽約。騰退出的空間逐步恢復(fù)綠化，為恢復(fù)天壇的歷史風(fēng)貌、疏解非首都功能、改善民生發(fā)揮了重要作用，也履行了1998年天壇申遺成功時(shí)中國對(duì)世界許下的莊嚴(yán)承諾。

再舉個(gè)例子，景山壽皇殿。景山壽皇殿屬于九壇八廟之一，原來是皇家舉行祖宗祭祀的場(chǎng)所，20世紀(jì)50年代成為北京市少年宮的一部分，2013年開始騰退修繕，現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)原貌，向公眾免費(fèi)開放，成為市民了解皇家文化的重要場(chǎng)所。歷代帝王廟、皇史宬、沈家本故居等都完成了騰退工作，并向市民開放。這幾年文物騰退工作總體上卓有成效。

文物騰退修繕之后，就要進(jìn)行文物的活化利用。習(xí)近平總書記指出：“要系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。”讓文物“活”起來、讓歷史說話，需要以多種形式開放更多的文物資源。東、西兩城區(qū)都積極探索文物活化利用的路徑和模式，比如臨汾會(huì)館和萬松老人塔院。臨汾會(huì)館坐落于前門地區(qū)，是山西臨汾縣紙張、顏料、干果、煙行、雜貨五行商人的會(huì)館。修葺之后，被布展為會(huì)館博物館，展示會(huì)館的歷史，彌補(bǔ)了前門地區(qū)會(huì)館文化的空白，現(xiàn)已免費(fèi)向公眾開放，我稱之為會(huì)館文化的“活化石”。萬松老人塔院位于西城區(qū)，院落正中是北京城區(qū)僅存的一座密檐式磚塔。該院落被正陽書局租用，開設(shè)了一家古籍書店，人們可以安靜地看書、學(xué)習(xí)，是一處很好的文化休閑場(chǎng)所。