（二）老城正處于有機(jī)更新的歷史節(jié)點(diǎn)

北京城市戰(zhàn)略定位是“四個(gè)中心”，即全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心?；诖耍本?duì)內(nèi)要著力疏解非首都功能，優(yōu)化提升首都核心功能，對(duì)外要推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。北京發(fā)展理念由“集聚資源求增長”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;疏解功能謀發(fā)展”。北京城需要“瘦身”，需要讓渡部分城市功能、疏解人口，而后統(tǒng)籌空間布局。隨著北京城市副中心和雄安新區(qū)的建設(shè)，疏解職能、疏解人口成為老城保護(hù)的核心任務(wù)。未來，老城保護(hù)的工作重心將逐漸轉(zhuǎn)向加強(qiáng)歷史風(fēng)貌保護(hù)和提升城市的功能和生活品質(zhì)上。“有機(jī)更新”逐漸成為老城保護(hù)發(fā)展的主線。

城市有機(jī)更新，是指城市的發(fā)展如同有機(jī)體的生長過程，應(yīng)該按照城市內(nèi)在的秩序和規(guī)律，順應(yīng)城市的肌理，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上探求城市的更新。通過小規(guī)模、漸進(jìn)式、可持續(xù)的更新，達(dá)到有機(jī)秩序，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市文化與城市空間形態(tài)的繼承與發(fā)展。

從價(jià)值觀、認(rèn)識(shí)論、方法論三個(gè)維度可以看出城市有機(jī)更新的四個(gè)特點(diǎn)：第一，整體系統(tǒng)性，強(qiáng)調(diào)城市的更新要從城市整體入手進(jìn)行全盤考慮，既要關(guān)注城市空間的整體性，也要考慮城市文化內(nèi)涵的挖掘與發(fā)揚(yáng)；第二，有機(jī)性，有機(jī)更新強(qiáng)調(diào)的是將城市文明中依然具有價(jià)值的部分予以保留，按照城市內(nèi)在的發(fā)展秩序?qū)⒉贿m合的部分進(jìn)行更新，強(qiáng)調(diào)新舊交替的連續(xù)性；第三，文脈傳承，城市有機(jī)更新要最大限度地保留歷史文化價(jià)值，實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期建筑的和而不同，實(shí)現(xiàn)城市文化和城市空間形態(tài)的一脈相承；第四，以人為本，全面提高居民生活的獲得感和幸福感。

吳良鏞先生指出：“著名歷史城市的構(gòu)成，本身它是一件日常生活永遠(yuǎn)在使用的高級(jí)手工藝品，又好像繡花衣裳，破舊了需要按其原有的紋理加以‘織補(bǔ)’，定期地加‘干洗’，這樣，隨著時(shí)間的推進(jìn)，它即便已成了‘百衲衣’，但還應(yīng)該是一件藝術(shù)品，蘊(yùn)有美。”可以說，這段話是對(duì)目前老城保護(hù)最好的注釋，我們要在原有城市肌理和格局的基礎(chǔ)上做適度的修補(bǔ)與更新，延續(xù)城市原有的文化和個(gè)性。

20世紀(jì)80年代，吳良鏞先生受邀改造南鑼鼓巷東側(cè)的菊兒胡同。菊兒胡同，文物建設(shè)密集、文化底蘊(yùn)深厚，卻在當(dāng)時(shí)被列為北京危舊房改造項(xiàng)目，存在嚴(yán)重問題，比如人口密度大、住房緊張、房屋嚴(yán)重老化、生活設(shè)施落后等。居民普遍希望改善居住環(huán)境。吳良鏞先生按照“有機(jī)更新”的理念重新修建菊兒胡同，改造內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，成片整治、成片建設(shè)，保持這一條胡同風(fēng)貌的完整性；第二，嚴(yán)格限制住宅高度，以二到三層為主，以解決住戶面積小的問題；第三，住宅建筑采用淡雅灰白色調(diào)，與胡同里灰磚灰瓦的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；第四，保持原有棋盤式道路網(wǎng)架和街道胡同體系，繼承和發(fā)展合院住宅。

重新修建的菊兒胡同按照“類四合院”模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，所謂“類四合院”模式，即抽取傳統(tǒng)空間形態(tài)的原型，用新材料和理念創(chuàng)造新的人居環(huán)境，同時(shí)解決一些目前面臨的問題。一方面保持原有的街區(qū)風(fēng)貌，一方面改善居民的居住環(huán)境。改造前，菊兒胡同人均住房面積僅為5.3平方米，改造后增加到10多平方米。如今，這里不僅有設(shè)計(jì)典雅的四合院樓房，還有一流的社區(qū)服務(wù)。1993年，菊兒胡同改造獲得聯(lián)合國“世界人居獎(jiǎng)”。這是北京老城較早進(jìn)行的“有機(jī)更新”的嘗試，對(duì)現(xiàn)在的城市有機(jī)更新具有較高借鑒意義。

（三）老城保護(hù)的制度框架

近幾年，北京緊鑼密鼓地推出了一系列城市規(guī)劃和相關(guān)導(dǎo)則，構(gòu)成了北京老城保護(hù)規(guī)劃體系的“四梁八柱”。2017年9月29日，《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》公開發(fā)布，這是北京城市發(fā)展、建設(shè)、管理的基本依據(jù)。2019年，《北京歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)與更新設(shè)計(jì)導(dǎo)則》發(fā)布。2020年4月，《北京市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)中長期規(guī)劃(2019年-2035年)》和《北京老城保護(hù)房屋修繕技術(shù)導(dǎo)則(2019版)》發(fā)布。2020年8月，《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2018年—2035年)》發(fā)布，老城保護(hù)是其中非常重要的內(nèi)容。2021年3月，修訂后的《北京歷史文化名城保護(hù)條例》開始施行。2021年8月，《北京市“十四五”時(shí)期歷史文化名城保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》和《北京市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》相繼發(fā)布。

第一，《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。《總體規(guī)劃》提出，加強(qiáng)老城、中心城區(qū)、市域和京津冀四個(gè)空間層次的歷史文化名城保護(hù)；加強(qiáng)老城和三山五園地區(qū)兩大重點(diǎn)區(qū)域的整體保護(hù)。中共中央、國務(wù)院對(duì)《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》的批復(fù)指出：“加強(qiáng)老城和‘三山五園’整體保護(hù)，老城不能再拆，通過騰退、恢復(fù)性修建，做到應(yīng)保盡保。”