2020年金秋,國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng),北京迎來(lái)開放發(fā)展新篇章。
制度創(chuàng)新、園區(qū)發(fā)展、項(xiàng)目落地……北京以首善標(biāo)準(zhǔn),緊抓“兩區(qū)”政策疊加機(jī)遇,全力打造改革開放的“北京樣板”。
近四年來(lái),北京落地50多項(xiàng)全國(guó)突破性政策,形成40多項(xiàng)全國(guó)推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例,開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。
產(chǎn)業(yè)開放
服務(wù)業(yè)成吸引外資“強(qiáng)磁場(chǎng)”
北京城市副中心,靜靜流淌的運(yùn)河水,見證著城市日新月異的發(fā)展。
站在上田八木貨幣經(jīng)紀(jì)(中國(guó))有限公司的露臺(tái)上遠(yuǎn)眺,綠樹環(huán)擁中燃燈塔綻放新顏,與運(yùn)河商務(wù)區(qū)古今輝映。“千年運(yùn)河,是我們的新起點(diǎn)。”該公司總裁黃洪自豪地說(shuō)。
2020年北京“兩區(qū)”建設(shè)剛啟動(dòng),上田八木貨幣經(jīng)紀(jì)(中國(guó))有限公司就獲批籌建,成為中國(guó)首家外商獨(dú)資的貨幣經(jīng)紀(jì)公司。隨后,僅13個(gè)月,這家公司就走完了以往需要4年到5年的審批流程,從申請(qǐng)批籌到批準(zhǔn)開業(yè)創(chuàng)造了業(yè)內(nèi)最快紀(jì)錄。
“北京速度”體現(xiàn)在方方面面。正式展業(yè)兩年3個(gè)月后,這家公司又創(chuàng)下從對(duì)外開業(yè)到年度盈利的最快紀(jì)錄。截至今年6月末,公司累計(jì)產(chǎn)生交易47.6萬(wàn)筆,成交金額49.9萬(wàn)億元,日均交易業(yè)務(wù)量達(dá)到1000億元到1500億元,業(yè)務(wù)合作機(jī)構(gòu)達(dá)2680余家。
從1996年的上海代表處,到如今北京的全資子公司,這家來(lái)自日本的金融機(jī)構(gòu)見證了中國(guó)金融業(yè)的巨變。“我們對(duì)中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放和高質(zhì)量發(fā)展充滿信心,對(duì)進(jìn)一步拓展中國(guó)貨幣經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)充滿期待。”黃洪說(shuō)。
“兩區(qū)”建設(shè)啟動(dòng)以來(lái),北京在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)加大開放力度,鍛造吸引外資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。
隨著銀行卡清算市場(chǎng)進(jìn)一步開放,今年5月,由萬(wàn)事達(dá)卡和網(wǎng)聯(lián)清算公司合資成立的萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)在京開業(yè),成為我國(guó)第二家合資清算機(jī)構(gòu)、第三家獲得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證的機(jī)構(gòu)。
開業(yè)以來(lái),萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)已與16家銀行合作推出數(shù)十款全新“中國(guó)萬(wàn)事達(dá)”銀行卡產(chǎn)品,并不斷拓展境內(nèi)線上線下受理網(wǎng)絡(luò)。萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)首席執(zhí)行官鄭笑非介紹,萬(wàn)事達(dá)卡在境外覆蓋超1億商戶,全新的“中國(guó)萬(wàn)事達(dá)”卡能滿足持卡人在境內(nèi)境外各類場(chǎng)景的用卡需求。
“提交完個(gè)人信息后,不到兩分鐘就通過了審核。”市民高先生不久前申請(qǐng)辦理了新的萬(wàn)事達(dá)卡,激活后,信用卡可以在微信、支付寶等主流電子支付平臺(tái)上使用,出國(guó)旅行時(shí)支付也會(huì)更方便。
全市首家外資公募基金、全市首家外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)……近四年來(lái),百余個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目漸次落地。來(lái)自市商務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示,2020年至2023年,北京實(shí)際利用外資達(dá)到近590億美元,占全國(guó)的9%,其中服務(wù)業(yè)利用外資占比超九成。今年1月至5月,北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際利用外資占全市比重達(dá)27.4%,較去年底提升8個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收高于全市平均增速4.1個(gè)百分點(diǎn),開放型經(jīng)濟(jì)特征更加顯著。
先行先試
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)升級(jí)
天竺綜保區(qū)綠地自由港大廈內(nèi),一間小小的診所,給罕見病患者帶來(lái)新的希望。
初春,北京罕萌診所在天竺綜保區(qū)揭牌開業(yè),成為全市首家罕見病專業(yè)診療機(jī)構(gòu),多所醫(yī)院的專家診療團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診,探索罕見病領(lǐng)域的“共享醫(yī)療”模式。
罕見病,是指發(fā)病率極低的疾病,不少罕見病一直處于缺醫(yī)少藥的境地。如何有效解決病人的診療及用藥保障問題?
在科園信海(北京)醫(yī)療用品貿(mào)易有限公司的庫(kù)房?jī)?nèi),專門開辟了罕見病藥品存放區(qū)域,今年2月,首批罕見病藥品伏索利肽完成備貨。
“伏索利肽是全球首款治療兒童軟骨發(fā)育不全的特效藥物,暫未在境內(nèi)上市。”科園貿(mào)易負(fù)責(zé)人說(shuō),這款藥品將從天竺綜保區(qū)走向醫(yī)院,有效解決我國(guó)患兒用藥難的困境。
報(bào)關(guān)、出庫(kù)、裝車……4月11日,冷鏈物流運(yùn)送車載著首批藥品從天竺綜保區(qū)出發(fā),直抵北京兒童醫(yī)院,將這款罕見病藥品交付臨床使用。截至目前,科園貿(mào)易根據(jù)醫(yī)院的需求,已完成420支伏索利肽藥品的備貨和銷售。
從跨境電商試點(diǎn)銷售進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品,到引入未在國(guó)內(nèi)注冊(cè)上市的罕見病藥品,天竺綜保區(qū)已成為北京對(duì)外開放政策先行先試的平臺(tái),也見證了臨空經(jīng)濟(jì)的騰飛。
中關(guān)村綜保區(qū)通過驗(yàn)收,成為全國(guó)首個(gè)以研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū);大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)加快二期建設(shè),實(shí)施區(qū)港一體化高效通關(guān)模式;北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)探索前沿科技,引育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)……“兩區(qū)”建設(shè)啟動(dòng)以來(lái),北京推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)差異化特色化發(fā)展,形成了多元開放新格局。
制度創(chuàng)新
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
創(chuàng)新潮涌,數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益成為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
今年2月,拜耳(中國(guó))有限公司數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估項(xiàng)目通過批準(zhǔn),成為全國(guó)首個(gè)外資醫(yī)藥企業(yè)核心業(yè)務(wù)場(chǎng)景數(shù)據(jù)出境完整通過評(píng)估的案例。而這背后,是制度的大膽創(chuàng)新。
北京聚集著大量跨國(guó)藥企,不少企業(yè)在新藥研發(fā)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等方面采用全球一體化模式,但生物醫(yī)藥領(lǐng)域數(shù)據(jù)出境存在數(shù)據(jù)敏感度高、類型識(shí)別難、風(fēng)險(xiǎn)判定難度高等特點(diǎn),特別是臨床試驗(yàn)等場(chǎng)景涉及大量敏感的個(gè)人健康生理信息,相關(guān)數(shù)據(jù)出境面臨難題。
面對(duì)藥企訴求,北京以“綠色通道”和預(yù)評(píng)估的方式先行探索,破解難題。
醫(yī)藥企業(yè)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估并無(wú)先例,如何高效完成?大興機(jī)場(chǎng)臨空區(qū)(大興)管委會(huì)設(shè)立的北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(大興)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心,消除了企業(yè)的顧慮。“一對(duì)一”技術(shù)和法律咨詢、協(xié)助編制申報(bào)材料……經(jīng)過專業(yè)指導(dǎo),拜耳公司申報(bào)的藥物警戒、臨床試驗(yàn)等業(yè)務(wù)場(chǎng)景數(shù)據(jù)順利通過安全評(píng)估。
“在總結(jié)個(gè)案的基礎(chǔ)上,市委網(wǎng)信辦與我們加強(qiáng)研究,提出了外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)出境‘綠色通道’服務(wù)機(jī)制。”大興機(jī)場(chǎng)臨空區(qū)(大興)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),截至目前,數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心已服務(wù)北京、上海等7省市70余家企業(yè)的近百種復(fù)雜數(shù)據(jù)出境業(yè)務(wù)場(chǎng)景,在人工智能、跨境清算、征信查詢等多領(lǐng)域形成全國(guó)首例合規(guī)出境案例。
生成式人工智能正引發(fā)新一輪智能化浪潮。今年3月29日,北京人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地正式啟用,并配套建立監(jiān)管沙盒機(jī)制,向大模型企業(yè)的模型訓(xùn)練提供強(qiáng)大算力、海量數(shù)據(jù)、監(jiān)管合規(guī)等完整訓(xùn)練要素。這是全國(guó)首例人工智能領(lǐng)域監(jiān)管沙盒,開啟國(guó)內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新先河。
動(dòng)態(tài)升級(jí)境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄,使符合條件的人員直接獲得相應(yīng)專業(yè)職稱;實(shí)行外國(guó)人工作許可和居留許可“兩證聯(lián)辦”,縮短辦理時(shí)限……北京不斷聚焦關(guān)鍵要素,以點(diǎn)帶線開展重點(diǎn)突破,構(gòu)建起高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系的新高地。
為國(guó)家試制度,為地方謀發(fā)展。在改革開放浪潮中踏浪而行的北京,正持續(xù)為高水平開放探新路、譜新篇,探索形成更多可復(fù)制、可推廣的“北京經(jīng)驗(yàn)”。
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