中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授

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大家好，本期報告我為大家介紹一下《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）。

一、《中華人民共和國民法典》的編纂歷程

（一）第一次民法典編纂（1954年-1956年）

新中國第一次民法典的編纂工作始于1954年，由全國人大常委會法制委員會組織起草工作。這次起草的民法典是以1922年《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國民法典》為藍本。該草案在結(jié)構(gòu)上分為總則、所有權(quán)、債、繼承4編，共525個條文。此外，早在1950年，也就是新中國成立的第二年，我國就頒布了《中華人民共和國婚姻法》。該部《中華人民共和國婚姻法》因頒布較早，所以沒有被納入第一次民法典的編纂工作中。后來由于一些原因，第一次民法典的起草工作未能完成。

（二）第二次民法典編纂（1962年-1964年）

1962年-1964年，因為我國對國民經(jīng)濟進行了調(diào)整，于是開始了第二次民法典的起草工作，經(jīng)過兩年多的努力，《中華人民共和國民法草案（試擬稿）》完成，它包括總則、所有權(quán)、財產(chǎn)流轉(zhuǎn)三編。在內(nèi)容方面，所有權(quán)、債等基本概念被排除在《中華人民共和國民法草案（試擬稿）》之外。由于當時某些因素，我們沒有照抄照搬資本主義國家的民法典，也沒有參考《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國民法典》，最后形成了一個三編制的《中華人民共和國民法草案（試擬稿）》。1964年以后，由于某些原因，《中華人民共和國民法草案（試擬稿）》的完善工作中斷了。也就是說，第二次民法典的編纂工作也沒有完成。

由于還不具備編纂民法典的客觀條件，我們雖然兩次啟動了編纂工作，但很遺憾最后沒有能完成。

（三）第三次民法典編纂（1979年-1982年）

1978年，黨的十一屆三中全會作出了把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。此時，國家要進行改革開放，發(fā)展市場經(jīng)濟，吸引外商投資，要和外國的企業(yè)做生意，必然要具備相關(guān)的基本法律法規(guī)，比如要建立完善有關(guān)市場主體或交易主體的法律。要對合同訂立、履行、違約、糾紛等有關(guān)合同的法律進行相應(yīng)調(diào)整。在自然人方面，關(guān)于繼承的問題，也需要制定相關(guān)法律加以處理。

所以，在1979年11月，我國啟動了第三次民法典的編纂工作。1980年8月，民法起草小組完成《中華人民共和國民法草案（征求意見稿）》，此后，又分別于1981年4月完成《中華人民共和國民法草案（征求意見二稿）》，1981年7月完成《中華人民共和國民法草案（第三稿）》，1982年5月完成《中華人民共和國民法草案（第四稿）》的起草。《中華人民共和國民法草案（第四稿）》包括民法的任務(wù)和基本原則、民事主體、財產(chǎn)所有權(quán)、合同、智力成果權(quán)、財產(chǎn)繼承權(quán)及其他規(guī)定8編，共43章、465條。但并不包括有關(guān)婚姻的規(guī)定。

在完成《中華人民共和國民法草案（第四稿）》的起草后，鑒于當時國內(nèi)某些客觀條件還不成熟，我國決定暫停民法典起草工作，改為先制定民事單行法，待將來條件具備時再制定民法典。

在此背景下，我國先后通過一系列民事單行法，如1981年出臺的《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、1985年出臺的《中華人民共和國繼承法》和《中華人民共和國涉外經(jīng)濟合同法》、1987年出臺的《中華人民共和國技術(shù)合同法》等。

在外商投資方面，我國還先后頒布了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國外資企業(yè)法》等。另外，我國還針對國有企業(yè)的改革頒布了有關(guān)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的法律法規(guī)。

1986年，我國制定了《中華人民共和國民法通則》，它相當于一個“小”民法典，其內(nèi)容不僅包括民事關(guān)系中共同具有的一些基本規(guī)則，比如民事主體、民事法律行為、民事權(quán)利、侵權(quán)責任等，還包括民法典中的一些內(nèi)容。

由此，以1986年《中華人民共和國民法通則》為龍頭，配合《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》《中華人民共和國技術(shù)合同法》和《中華人民共和國涉外經(jīng)濟合同法》，再加上《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國繼承法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》等，還有一些知識產(chǎn)權(quán)法以及企業(yè)方面的立法，初步形成了我國民事法律規(guī)范的體系。