改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),我們黨一以貫之地重視法治精神的培育,倡導(dǎo)在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》在新的歷史方位和戰(zhàn)略語(yǔ)境中更加明確提出“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神”。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神是全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的題中之義和必然要求。“法治精神是法治的靈魂。人們沒(méi)有法治精神、社會(huì)沒(méi)有法治風(fēng)尚,法治只能是無(wú)本之木、無(wú)根之花、無(wú)源之水。”這意味著,法治體系是社會(huì)主義法治的硬實(shí)力,法治精神是社會(huì)主義法治的軟實(shí)力。二者對(duì)于推動(dòng)中國(guó)式法治現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要意義。
如何理解社會(huì)主義法治精神,如何弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,是影響中國(guó)式法治現(xiàn)代化事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重大問(wèn)題。
第一,社會(huì)主義法治精神是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在法治領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中華民族精神的時(shí)代精華,具有鮮明的時(shí)代性和民族性。習(xí)近平總書(shū)記指出:“每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的精神,每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的價(jià)值觀念。”“核心價(jià)值觀,承載著一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的精神追求。”說(shuō)它是時(shí)代的,因?yàn)樗厝缓魬?yīng)著這個(gè)時(shí)代的精神需求,必然沉淀了這個(gè)時(shí)代的精神氣質(zhì),必然綻放出這個(gè)時(shí)代的精神光彩;說(shuō)它是民族的,因?yàn)樗仨毻@個(gè)民族、這個(gè)國(guó)家的歷史文化相契合,同這個(gè)民族、這個(gè)國(guó)家的人民正在進(jìn)行的奮斗相結(jié)合,同這個(gè)民族、這個(gè)國(guó)家需要解決的時(shí)代問(wèn)題相適應(yīng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)泰民安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文明進(jìn)步的精神堡壘。
在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代,我們的民族、我們的國(guó)家應(yīng)該秉持什么樣的核心價(jià)值觀?這既是一個(gè)理論問(wèn)題,又是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。黨的十八大報(bào)告用“富強(qiáng)、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善” 這12個(gè)概念精辟表達(dá)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀,把涉及國(guó)家、社會(huì)、公民的價(jià)值要求融貫為一體,把社會(huì)主義本質(zhì)要求、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、世界文明有益成果凝練為一體,集中體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本性質(zhì)、基本特征和實(shí)踐要求。
在國(guó)家和社會(huì)生活中,社會(huì)主義核心價(jià)值觀與社會(huì)主義法治理念和法治實(shí)踐有機(jī)融合,社會(huì)主義精神文明與社會(huì)主義政治文明相對(duì)接,社會(huì)主義文化優(yōu)勢(shì)與社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)相聚合,滋養(yǎng)了社會(huì)主義法治精神,并使社會(huì)主義法治精神得以在全社會(huì)發(fā)揚(yáng)光大。正是在社會(huì)主義法治精神的引導(dǎo)下,法治成為國(guó)家、社會(huì)和全體人民的共同信仰和自覺(jué)行動(dòng)。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)高舉社會(huì)主義法治旗幟,依法治國(guó)、依法行政、嚴(yán)格監(jiān)督、公正司法;廣大人民群眾信仰法治,辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法,為法治體系的順利運(yùn)行和發(fā)揮作用夯實(shí)了思想基礎(chǔ)。
第二,社會(huì)主義法治精神是馬克思主義法治理論同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合的結(jié)晶。馬克思主義法治理論是科學(xué)的、人民的、世界史上最先進(jìn)的法治理論,它同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合、同中國(guó)古代法理精華相融合,生成了新時(shí)代社會(huì)主義法治精神。中華法治文明“講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同”的人文精神,“當(dāng)人情、合法理”“要酌理、要揆情”“融天理、國(guó)法、人情為一體”的優(yōu)秀傳統(tǒng),使社會(huì)主義法治精神具有厚重歷史文化底蘊(yùn)和鮮明民族特色。我國(guó)古代思想家對(duì)中華法治文明的法理精華進(jìn)行過(guò)精湛的提煉和論述,諸如“以民為本”“奉法利民”“奉法強(qiáng)國(guó)”“社會(huì)和合”“禮法互補(bǔ)”“德法共治”“以法為教”“定分止?fàn)?rdquo;“明德慎刑”“大德而小刑”“法、情、理統(tǒng)合”“弘風(fēng)闡化”“剛?cè)嵯酀?jì)”“寬嚴(yán)相濟(jì)”“賞當(dāng)賢、罰當(dāng)暴,不殺不辜,不失有罪”等概念理念。習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代背景下,從六個(gè)方面、六個(gè)維度對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化做出了精辟概括和闡釋,其中包括出禮入刑、隆禮重法的治國(guó)策略,民惟邦本、本固邦寧的民本理念,天下無(wú)訟、以和為貴的價(jià)值追求,德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想,援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念,保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則,等等。在馬克思主義法治理論同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的結(jié)合中生成的社會(huì)主義法治精神,既蘊(yùn)含馬克思主義的根脈,又蘊(yùn)含中華文明的血脈,閃耀著法治文明的燦爛光輝。
第三,社會(huì)主義法治精神是世界法治文明互鑒的結(jié)晶。社會(huì)主義法治是開(kāi)放的、包容的、永續(xù)發(fā)展的,在發(fā)展過(guò)程中不斷吸納世界上法治文明的優(yōu)秀成果,提升自己的品質(zhì)和影響力。法治不是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的專利,而是人類共同創(chuàng)造的文明成果。習(xí)近平總書(shū)記指出:“法治是人類文明的重要成果之一,法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義。”當(dāng)今世界,舉凡法治國(guó)家,都奉行依法治理、權(quán)力制約、權(quán)利保障、憲法法律至上、法律面前人人平等、契約自由、婚姻自由、正當(dāng)程序、定分止?fàn)帯蛺簱P(yáng)善、無(wú)罪推定、疑罪從無(wú)、公序良俗等法律原則和法治精神。這些都是千百年來(lái)世界不同國(guó)家和法系中積淀而成的跨越時(shí)空的理念、制度和方法,反映了人類法治文明發(fā)展的一般規(guī)律,凝聚著法治的人類精神,值得我們認(rèn)真對(duì)待和借鑒,并賦予其新時(shí)代的內(nèi)涵和中國(guó)化的理念。文明因多樣而交流,因交流而互鑒,因互鑒而發(fā)展。“對(duì)豐富多彩的世界,我們應(yīng)該秉持兼容并蓄的態(tài)度,虛心學(xué)習(xí)他人的好東西,在獨(dú)立自主的立場(chǎng)上把他人的好東西加以消化吸收,化成我們自己的好東西,但決不能囫圇吞棗、決不能邯鄲學(xué)步。”
在法治文明互鑒中,我們尤為重視高揚(yáng)全人類共同價(jià)值。“全人類共同價(jià)值”是習(xí)近平總書(shū)記提出的原創(chuàng)性命題。習(xí)近平總書(shū)記指出:“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由,是全人類的共同價(jià)值,也是聯(lián)合國(guó)的崇高目標(biāo)。”“和平與發(fā)展是我們的共同事業(yè),公平正義是我們的共同理想,民主自由是我們的共同追求。”“全人類共同價(jià)值”是基于文明互鑒而形成的價(jià)值共識(shí)。我們把和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值融入社會(huì)主義法治,既使我國(guó)法治站在了國(guó)際社會(huì)價(jià)值和道德的制高點(diǎn),也使社會(huì)主義法治精神在域內(nèi)域外感染力和影響力顯著升華。
第四,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,重在做到“八個(gè)堅(jiān)守”。社會(huì)主義法治精神是一個(gè)融民主、憲制、公正、人權(quán)、約權(quán)、理性、善治、和平等文明要素為一體的科學(xué)命題。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,就要高舉習(xí)近平法治思想的旗幟,依循社會(huì)主義法治精神的核心要義,切實(shí)堅(jiān)守社會(huì)主義法治的民主精神、憲制精神、公正精神、人權(quán)精神、約權(quán)精神、理性精神、善治精神、和平精神。
堅(jiān)守法治的民主精神,推進(jìn)全過(guò)程人民民主。民主是法治的前提和基礎(chǔ),世界上沒(méi)有無(wú)民主的法治。堅(jiān)守法治的民主精神,就要始終堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民、人民當(dāng)家作主;在依法治國(guó)全過(guò)程各領(lǐng)域堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,努力使每一項(xiàng)立法、執(zhí)法決定和司法裁判符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù);做到法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用。
堅(jiān)守法治的憲制精神,奉行憲法至上,維護(hù)憲法法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。憲法是國(guó)家的根本大法,是治國(guó)安邦的總章程,是保證國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的根本法律基礎(chǔ)。任何一個(gè)國(guó)家的憲法,規(guī)定的都是國(guó)家的重大制度和重大事項(xiàng),在國(guó)家和社會(huì)生活中具有總括性、原則性、綱領(lǐng)性、方向性。憲法的屬性決定了其至上的地位。由此,必須把憲法至上作為厲行法治、依法治國(guó)的根本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),必須堅(jiān)決維護(hù)憲法最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。
堅(jiān)守法治的公正精神,維護(hù)和促進(jìn)公平正義。“公正是法治的生命線。”公平正義是法治的價(jià)值追求,也是法治的美好形象。自古以來(lái),人們都把法律看作公平正義的藝術(shù),社會(huì)主義法律更應(yīng)當(dāng)成為公平正義的藝術(shù)。公平正義的法律價(jià)值在立法層面主要體現(xiàn)為權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,在法律實(shí)施層面集中體現(xiàn)為法律面前人人平等。全面依法治國(guó),必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
堅(jiān)守法治的人權(quán)精神,切實(shí)尊重和保障人權(quán)??v觀法治的歷史不難發(fā)現(xiàn),近現(xiàn)代法治是適應(yīng)人權(quán)和權(quán)利的需要而產(chǎn)生出來(lái)的,并隨著人權(quán)和權(quán)利需要的擴(kuò)展而演進(jìn)。確認(rèn)和保障人權(quán)和公民權(quán)利是法治的真諦,也是國(guó)家現(xiàn)代化的根本體現(xiàn)。弘揚(yáng)法治精神,就是要堅(jiān)持正確人權(quán)觀,完善人權(quán)法治保障制度體制機(jī)制,切實(shí)保障人權(quán)以及公民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的基本權(quán)利,促使法律文本上的人權(quán)和權(quán)利規(guī)定成為現(xiàn)實(shí)。
堅(jiān)守法治的約權(quán)精神,監(jiān)督和制約公權(quán)。“縱觀人類政治文明史,權(quán)力是一把雙刃劍,在法治軌道上行使可以造福人民,在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民。”“權(quán)力不論大小,只要不受制約和監(jiān)督,都可能被濫用。”“沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律。”基于這種規(guī)律性認(rèn)識(shí),必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,“依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力”,“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”,讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。
堅(jiān)守法治的理性精神,以科學(xué)理性駕馭自己。“法律是人類最偉大的發(fā)明。別的發(fā)明讓人類學(xué)會(huì)駕馭自然,而法律的發(fā)明則令人類學(xué)會(huì)如何駕馭自己。”這是人類理性的最高境界,也是法治理性的根源所在。當(dāng)然,在現(xiàn)代法哲學(xué)的理論體系之中,“理性”并不僅僅意味著法治要合乎認(rèn)知理性,更重要的是合乎道德理性、價(jià)值理性;法治不僅要合乎真理,還要合乎情理;不僅要合乎私理、私人理性,更要合乎公理、公共理性。堅(jiān)守法治的理性精神,應(yīng)當(dāng)依法定分止?fàn)帯∈卣\(chéng)信守法、知曉權(quán)利義務(wù)對(duì)稱、依法維權(quán)和依法解決糾紛。
堅(jiān)守法治的善治精神,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。世界上有各種各樣的法治,有形式正義的工具主義法治,有嚴(yán)刑峻法的專制主義法治。我們黨在反思古今中外各種法治模式的基礎(chǔ)上,鮮明地提出“良法善治”的法治模式,強(qiáng)調(diào)“法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提”,要求把社會(huì)主義法治精神貫穿立法、司法、執(zhí)法、守法各環(huán)節(jié),使社會(huì)主義法治成為良法善治。
堅(jiān)守法治的和平精神,維護(hù)和促進(jìn)世界和平。“縱觀近代以來(lái)的歷史,建立公正合理的國(guó)際秩序是人類孜孜以求的目標(biāo)。從360多年前《威斯特伐利亞和約》確立的平等和主權(quán)原則,到150多年前日內(nèi)瓦公約確立的國(guó)際人道主義精神;從70多年前聯(lián)合國(guó)憲章明確的四大宗旨和七項(xiàng)原則,到60多年前萬(wàn)隆會(huì)議倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則,國(guó)際關(guān)系演變積累了一系列公認(rèn)的原則。”這些原則已經(jīng)成為人類社會(huì)普遍認(rèn)可的國(guó)際法治精神?!堵?lián)合國(guó)憲章》第一條第一款明確規(guī)定的就是“和平”。中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則就是以“和平”定位的。在習(xí)近平總書(shū)記提出的全人類共同價(jià)值體系中,排在第一位的就是“和平”。在當(dāng)今世界,崇尚和平價(jià)值、維護(hù)世界和平,已經(jīng)成為文明與野蠻的分水嶺,成為各國(guó)法治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。
(作者系中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任)
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