為滿足人民群眾以富裕為核心的收入需要，要進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度與服務(wù)體系，建立和完善公共服務(wù)型財(cái)政制度與服務(wù)體系。完善覆蓋全民的社會(huì)保障制度體系，堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；加快建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，逐步建立統(tǒng)一的國(guó)民年金制度；繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平；完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，完善老齡長(zhǎng)期護(hù)理體系；統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度；健全退役軍人工作體系和保障制度；堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制；完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度；堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。完善公共服務(wù)型財(cái)政制度，完善公共預(yù)算管理制度，全面推行預(yù)算績(jī)效管理制度、績(jī)效審計(jì)制度，進(jìn)一步上調(diào)國(guó)有資本收益收取比例，加快國(guó)有資本股權(quán)劃轉(zhuǎn)社會(huì)保障基金的步伐；改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，保障全國(guó)各地居民享有水平大體接近的、與基本生存權(quán)利相關(guān)的教育、社會(huì)保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；完善公共支出制度，大幅度提高政府公共服務(wù)的總量與質(zhì)量，使公共教育支出、公共醫(yī)療衛(wèi)生支出、社會(huì)保障支出占GDP的比重達(dá)到上中等收入國(guó)家的較高水平,然后逐步達(dá)到高收入國(guó)家平均水平；制定義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障、免費(fèi)提供教科書(shū)、中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助等基本公共服務(wù)保障的國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，全面建立系統(tǒng)完善、層次分明、銜接配套、科學(xué)適用的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；著力完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；健全區(qū)域互助和利益分享機(jī)制，進(jìn)一步提升區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水平，縮小區(qū)域發(fā)展差距；加大對(duì)特定困難人群的底線扶持，推進(jìn)群體基本公共服務(wù)均等化；加大對(duì)縣級(jí)政府基本公共服務(wù)的一般轉(zhuǎn)移支付支持力度。

為滿足人民群眾以平安為基礎(chǔ)的安全需要，要完善公共文化服務(wù)制度與服務(wù)體系，完善社區(qū)公共服務(wù)與生活服務(wù)業(yè)體系，完善公共安全制度與服務(wù)體系等。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。以社區(qū)生活服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，完善社區(qū)公共服務(wù)供給網(wǎng)，完善社區(qū)服務(wù)體系、生活服務(wù)業(yè)體系。高度重視社會(huì)自我管理與社會(huì)自治，高度重視依法保護(hù)公民權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利，重視維持社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序與經(jīng)濟(jì)秩序，建立法治基礎(chǔ)上的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)與社會(huì)矛盾解決機(jī)制，重視社會(huì)資本、社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)治安防控網(wǎng)建設(shè)，加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善公共安全防控運(yùn)行機(jī)制，完善公共安全服務(wù)體系。

三是要著眼于更好履行黨政機(jī)構(gòu)職責(zé)、完善共建共治共享社會(huì)治理新格局，進(jìn)一步推進(jìn)制度協(xié)同與體制機(jī)制整合，從而更好加強(qiáng)制度建設(shè)。

從黨政機(jī)構(gòu)職責(zé)履行來(lái)看，要緊緊圍繞推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)融合、人員融合、編制融合與資源整合、協(xié)同配合，完善部門(mén)會(huì)商制度和行政協(xié)助制度。堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效的原則，不斷健全國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，完善行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。“優(yōu)化”就是要科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致，進(jìn)一步優(yōu)化職能關(guān)系，堅(jiān)持一類(lèi)事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)；“協(xié)同”就是要有統(tǒng)有分、有主有次，機(jī)構(gòu)之間、人員之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到步調(diào)一致；“高效”就是要履職到位、流程通暢；優(yōu)化政務(wù)流程、明確責(zé)任，簡(jiǎn)化中間層次、減少管理層級(jí)、加強(qiáng)流程公開(kāi)透明，推廣“一網(wǎng)式”、“一門(mén)式”、“一站式”服務(wù)。

從整個(gè)社會(huì)治理格局來(lái)看，要加強(qiáng)公共治理各個(gè)主體與組成部分之間的無(wú)縫隙對(duì)接，加強(qiáng)黨委、政府部門(mén)、群團(tuán)組織與社會(huì)組織、事業(yè)單位與基層組織之間的整體合力，為此，要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，理順政事關(guān)系，加大從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革力度，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要逐步推進(jìn)管辦分離；要進(jìn)一步深化群團(tuán)組織改革，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度，推動(dòng)群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，更好發(fā)揮群團(tuán)組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用；進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織改革，激發(fā)社會(huì)組織活力，推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范自律，適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，由社會(huì)組織依法提供和管理。

四是要把制度建設(shè)與制度執(zhí)行力建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)完善制度執(zhí)行的相關(guān)制度來(lái)提升制度執(zhí)行力，從而更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

提升制度執(zhí)行力，就要采取有效制度措施激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代作出新?lián)?dāng)新作為。要堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，講真話、辦實(shí)事、行實(shí)政，切實(shí)為民謀利、為民服務(wù)，堅(jiān)決摒棄各種文過(guò)飾非、推諉應(yīng)付、文山會(huì)海、繁瑣程序的形式主義與官僚主義；鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向、著力選用敢擔(dān)當(dāng)、善突破、能成事的干部，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度與辦法、完善黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)制度與辦法，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、特別是完善經(jīng)常性差異化干部考核機(jī)制，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、建立容錯(cuò)正面清單和負(fù)面清單、嚴(yán)肅查處誣告陷害行為；嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，強(qiáng)化對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為干部的問(wèn)責(zé)追責(zé)；強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，大力開(kāi)展干部專(zhuān)業(yè)化能力培訓(xùn)，實(shí)行關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位干部點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)制度，著力增強(qiáng)干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力；健全干部待遇激勵(lì)保障制度體系，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度，推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度等等。

（責(zé)任編輯：李穎）