及時總結(jié)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港、先行示范區(qū)建設(shè)中營造國際化法治化便利化營商環(huán)境的好經(jīng)驗好做法并及時上升到制度層面加以推廣。全面建設(shè)國際化、法治化、便利化的國際一流營商環(huán)境；進(jìn)一步提升我國營商環(huán)境的國際排名，由目前31位的水平提升到前20位的先進(jìn)水平。我國營商環(huán)境建設(shè)可推行“2345改革”，以新企業(yè)2天內(nèi)設(shè)立、不動產(chǎn)登記3天內(nèi)完成、施工許可證45天內(nèi)發(fā)放為目標(biāo)，推進(jìn)國際一流營商環(huán)境建設(shè)向縱深開展。營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，重點提升開辦企業(yè)便利度、辦理建筑施工許可證便利度和納稅便利度；構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、企業(yè)自律和社會共治為支撐的市場監(jiān)管新格局，通過加強監(jiān)管創(chuàng)新來打造法治化競爭環(huán)境，提升少數(shù)投資者保護(hù)力度與股東訴訟便利度、執(zhí)行合同中的司法便利度和破產(chǎn)便利度；提升“雙創(chuàng)”服務(wù)效率、涉企服務(wù)效率、政務(wù)服務(wù)效率、貿(mào)易服務(wù)效率與網(wǎng)上服務(wù)效率，通過優(yōu)化政府服務(wù)來打造便利化公共環(huán)境，提升獲得電力供應(yīng)便利度、財產(chǎn)登記便利度和獲得信貸便利度；進(jìn)一步拓寬國際優(yōu)質(zhì)資本和經(jīng)驗進(jìn)入教育、醫(yī)療、文化、體育、園區(qū)建設(shè)、城市管理等公共服務(wù)領(lǐng)域的渠道，加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；堅持國際科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，建立平衡的投資保護(hù)框架，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，實現(xiàn)國際貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)全部通過“單一窗口”辦理，提升跨國貿(mào)易便利度。構(gòu)建企業(yè)和群眾評判成效的國際營商環(huán)境評價體系，引入第三方評估。

及時總結(jié)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港、先行示范區(qū)建設(shè)中建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高地與法治政府示范的好經(jīng)驗好做法并及時上升到制度層面加以推廣。完善高質(zhì)量發(fā)展制度體系，完善創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系、競爭有序的市場體系、促進(jìn)公平的收入分配體系、充分發(fā)揮市場決定性作用的經(jīng)濟(jì)體系，推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。維護(hù)憲法法律權(quán)威，進(jìn)一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序；加快法治政府建設(shè)，建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，加強國家廉政立法，形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善的廉政法規(guī)體系。推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點。大力推進(jìn)政務(wù)公開，重點推進(jìn)財政預(yù)算決策公開、政府“三公經(jīng)費”公開、公共資源配置和交易信息公開。要進(jìn)一步健全科學(xué)、民主、依法決策機制，健全依法決策機制，依法規(guī)定和合理劃分各類行政決策主體的決策權(quán)限；完善政府決策程序，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等制度，全面建立決策前的調(diào)查研究制度、公眾參與決策的程序與制度、專家咨詢程序與制度、決策的適法審查程序與制度、決策的事前事后評價制度、決策公開程序與制度。深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制；規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，合理確定裁量范圍、種類和幅度，嚴(yán)格限定裁量權(quán)的行使。在推進(jìn)大部門體制改革與精簡行政審批事項的基礎(chǔ)上，相對集中行政審批權(quán)，探索設(shè)立法定的行政審批綜合執(zhí)行機構(gòu)，實行集中式、開放式、并聯(lián)式的審批。完善行政法與行政組織法，特別是完善各部門組織法，在相對成熟的大部門率先實行機構(gòu)、職能、編制與職責(zé)的立法。加快完善各種行政程序，出臺行政程序法。

及時總結(jié)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港、先行示范區(qū)建設(shè)中建成民生幸福標(biāo)桿的好做法好經(jīng)驗并及時上升到制度層面加以推廣。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育、高質(zhì)量普及高中階段教育、加快創(chuàng)建一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快構(gòu)建國際一流的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，構(gòu)建高水平養(yǎng)老和家政服務(wù)體系，加快完善保障性住房與人才住房制度，穩(wěn)步實現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，建成全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系，率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。

二是要著眼于通過高質(zhì)量供給來滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，完善滿足人民美好生活新期待必備的制度。

當(dāng)前，面對人民群眾美好生活需要不斷增長的新形勢，政府的高質(zhì)量公共服務(wù)供給不充分、公共產(chǎn)品供給質(zhì)量不高、基本公共服務(wù)供給不均衡的問題日益突出。為解決這一問題，必須完善滿足人民美好生活需要的公共服務(wù)制度體系，為人民群眾提供高質(zhì)量的公共服務(wù)與公共產(chǎn)品供給。

為滿足人民群眾以健康為中心的素質(zhì)需要，要完善公共教育制度和公共教育服務(wù)體系、公共科技制度與公共科技服務(wù)體系、公共醫(yī)療衛(wèi)生制度與服務(wù)體系。加快完善公共教育制度體系，完善公辦學(xué)前教育制度，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給；全面實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，在西部部分省市免費高中教育的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)高中教育免費進(jìn)程，加快推進(jìn)高中階段教育適齡青少年全覆蓋；健全高等教育學(xué)生資助制度，建立高等教育學(xué)生政府貼息制度，使我國大學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)到75％以上。完善公共科技制度體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一批支撐高水平創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，盡快建成世界科技創(chuàng)新強國，使我國成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地；加快中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，建立創(chuàng)新能力評估基礎(chǔ)上的績效撥款制度。強化提高人民健康水平的制度保障，建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保保障水平；健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，全面推進(jìn)與完善居民大病保險制度；加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革；健全促進(jìn)全民健身制度性舉措。

為滿足人民群眾以尊嚴(yán)為導(dǎo)向的就業(yè)需要，要完善充分就業(yè)制度與公共就業(yè)服務(wù)體系。要構(gòu)建實現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)的制度體系與宏觀政策體系，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略；完善政府投資和重大項目帶動就業(yè)的政策，扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，給予信貸、稅收方面的政策優(yōu)惠，增強其吸納就業(yè)能力；產(chǎn)業(yè)政策向勞動密集型企業(yè)傾斜，提升其擴(kuò)大就業(yè)的能力；健全支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策體系，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員的有關(guān)扶持政策；加大對就業(yè)的資金投入度，并落實財政就業(yè)專項資金的使用政策；加強就業(yè)政策與教育培訓(xùn)政策、社會保障及其他社會政策的有機結(jié)合，使這些政策達(dá)到最好的就業(yè)效果。以促進(jìn)就業(yè)為衡量各項經(jīng)濟(jì)社會政策效果的主要評價指標(biāo)，建立“就業(yè)優(yōu)先”目標(biāo)評估體系，包括充分就業(yè)目標(biāo)、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、具體的就業(yè)政策保障以及具體的就業(yè)措施等。健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)；建立全國統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，加強公共招聘網(wǎng)建設(shè)；完善失業(yè)保險制度，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度；堅決防止和糾正就業(yè)歧視，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，營造公平就業(yè)制度環(huán)境。

為滿足人民群眾以宜居為目標(biāo)的環(huán)境需要，要完善宜人宜居宜商宜游的生態(tài)環(huán)境制度與服務(wù)體系，完善公共住房制度與服務(wù)體系、公共服務(wù)設(shè)施與旅游公共服務(wù)體系、環(huán)境保護(hù)服務(wù)體系等。要落實各級政府住房保障工作的責(zé)任，更大幅度地建設(shè)公共住房與公共租賃住房。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍；培育住房租賃市場，建立租賃住房租價上漲監(jiān)管機制；建立公開規(guī)范的住房公積金制度，土地出讓金應(yīng)主要用于建設(shè)公共住房與公共租賃住房。完善公用事業(yè)體系，完善城鄉(xiāng)一體化的公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理與垃圾處理、自來水、天然氣等服務(wù)設(shè)施體系；完善旅游公共服務(wù)體系，推進(jìn)全域旅游景區(qū)建設(shè)，建設(shè)花園街道、花園城市。像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，建設(shè)美麗中國。