二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃初步安排

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，大事多喜事多，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多有利條件：一是國(guó)家圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大有效內(nèi)需等方面出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，影響持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題正在逐步得到解決，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件不斷改善，為首都發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境；二是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性包容性不斷增強(qiáng)，功能疏解、區(qū)域整治為轉(zhuǎn)型升級(jí)積累了更大的發(fā)展空間，協(xié)同發(fā)展、一核兩翼為首都高質(zhì)量發(fā)展提供了更好的發(fā)展格局；三是營(yíng)商環(huán)境改革取得突破性進(jìn)展，全市上下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，服務(wù)意識(shí)明顯提升，工作氛圍日益濃厚，國(guó)內(nèi)外高度評(píng)價(jià)激勵(lì)全市掀起新一輪改革浪潮；四是全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)深入推進(jìn)，“三城一區(qū)”建設(shè)力度加大，影響力、號(hào)召力、輻射力不斷擴(kuò)大，高端人才和創(chuàng)新動(dòng)能加速集聚，科技創(chuàng)新迎來了新的發(fā)展機(jī)遇期；五是分區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃即將陸續(xù)編制完成，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃不斷推出，有利于推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶不斷形成；六是慶祝新中國(guó)成立70周年、第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、2019年北京世園會(huì)等重大活動(dòng)的舉辦，全國(guó)和世界目光更加聚焦北京，有利于增強(qiáng)發(fā)展信心和激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高北京開放發(fā)展水平。

我們要抓住并用好首都發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定信心、振奮精神，保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，充分調(diào)動(dòng)各方積極性和創(chuàng)造力，努力推動(dòng)首都實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

（一）總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，以科技創(chuàng)新和擴(kuò)大開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，以保障民生“七有”和提升民生“五性”推動(dòng)市民生活高品質(zhì)，以功能疏解和區(qū)域協(xié)同推動(dòng)城市治理高水平，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高效率，不斷提振市場(chǎng)信心，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)首都新發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

（二）主要指標(biāo)

民生保障方面。全市居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率不超過5%，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)食品安全監(jiān)測(cè)抽檢合格率達(dá)到98.5%以上，藥品抽驗(yàn)合格率達(dá)到99%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.02人/億元。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。大力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%-6.5%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到24.5萬元/人左右、保持全國(guó)領(lǐng)先。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%、比去年計(jì)劃目標(biāo)調(diào)低2.5個(gè)百分點(diǎn)，為落實(shí)中央減稅政策、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本留出空間。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi)。進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，每萬人發(fā)明專利擁有量115件，技術(shù)合同成交額達(dá)到5000億元左右。

生態(tài)環(huán)境方面。推進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，常住人口規(guī)?？刂圃?200萬人以內(nèi)，拆違騰退土地4000公頃、實(shí)施拆后土地還綠1600公頃，細(xì)顆粒物年均濃度和三年滑動(dòng)平均濃度力爭(zhēng)繼續(xù)下降，森林覆蓋率達(dá)到44%，中心城綠色出行比例達(dá)到74%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放降幅分別達(dá)2.5%左右和2.6%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗降幅達(dá)到3%左右。