三、實(shí)現(xiàn)2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)和措施

按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)首都發(fā)展、減量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和以人民為中心的發(fā)展。

（一）深化改革開(kāi)放，全面提升首都國(guó)際化發(fā)展水平

以營(yíng)商環(huán)境改革和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放為突破口，以更寬視野、更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度把改革開(kāi)放不斷推向深入，充分發(fā)揮重大活動(dòng)舉辦帶動(dòng)作用，全方位提升首都城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。以市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化為導(dǎo)向，深入落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)、北京誠(chéng)信四大示范工程，推動(dòng)本市營(yíng)商環(huán)境保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、邁向國(guó)際一流。（1）制定實(shí)施“9+N”政策2.0版。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦辦理建筑許可、獲得用水用氣、納稅等領(lǐng)域再推出一批短小精干、務(wù)實(shí)管用的改革舉措，逐步擴(kuò)大工程項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)范圍，完善市政配套統(tǒng)一便捷接用工作機(jī)制，加快建設(shè)新一代電子稅務(wù)局。（2）深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，優(yōu)化升級(jí)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)“網(wǎng)上可辦”轉(zhuǎn)向“全程通辦”，推動(dòng)更多的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”。實(shí)現(xiàn)80%的事項(xiàng)“一門”辦理、70%的事項(xiàng)“一窗”分類受理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)出具證明事項(xiàng)，大幅壓減各類評(píng)估檢查，企業(yè)和群眾辦事需提供材料減少60%以上，各級(jí)100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次不用跑或最多跑一次。充分發(fā)揮社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的作用。（3）更加注重用戶體驗(yàn)，加快制定全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范和辦事指南，全面消除審批服務(wù)中的模糊和兜底條款，在全市范圍內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)同等條件無(wú)差別辦理。（4）鞏固提升商事制度改革成果。持續(xù)深化“證照分離”改革，在城六區(qū)和城市副中心率先實(shí)現(xiàn)部分生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)“一照多址”，加快企業(yè)開(kāi)辦“e窗通”平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)注銷便利化意見(jiàn)，擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷范圍，優(yōu)化企業(yè)退出機(jī)制。（5）加快推進(jìn)社會(huì)信用立法，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)“個(gè)人誠(chéng)信分”工程，推動(dòng)信用信息在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共服務(wù)、旅游出行、創(chuàng)業(yè)求職等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人以誠(chéng)信立身興業(yè)。

支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意見(jiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舒適度，增強(qiáng)微觀主體活力，讓企業(yè)輕裝上陣。（1）全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，扎實(shí)推進(jìn)增值稅和個(gè)人所得稅改革，確保企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不增加，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，推動(dòng)藥品注冊(cè)費(fèi)減免工作。（2）開(kāi)展專項(xiàng)清欠行動(dòng)，加大清理政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度。（3）出臺(tái)改善小微企業(yè)融資環(huán)境的具體政策措施，推出一批幫助民營(yíng)企業(yè)融資紓困的硬招實(shí)招，用好紓困“資金池”，設(shè)立規(guī)模超過(guò)100億元的市級(jí)融資擔(dān)?；稹＃?）完善市區(qū)兩級(jí)對(duì)接服務(wù)企業(yè)機(jī)制，深入落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“綜合服務(wù)包”制度，做精做實(shí)“管家式”服務(wù)，加強(qiáng)政策集成，確保服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)兌現(xiàn)，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在獲得感。（5）注重激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，健全企業(yè)家參與涉企政策制定和實(shí)施機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。（6）按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在招投標(biāo)、用地等方面對(duì)各類所有制企業(yè)和大中小企業(yè)一視同仁。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，為企業(yè)營(yíng)造公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革，集中梳理一批涉及群眾生活和企業(yè)發(fā)展的“微改革”，著力解決制約發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，積極回應(yīng)群眾和企業(yè)關(guān)切。（1）組織實(shí)施好市區(qū)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。確保3月底前基本完成區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，加強(qiáng)總結(jié)驗(yàn)收和評(píng)估。充分做好機(jī)構(gòu)改革后的工作銜接，堅(jiān)決避免“新官不理舊賬”。（2）促進(jìn)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，改組設(shè)立國(guó)企改革結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和資源整合。分層分類推動(dòng)企業(yè)混合所有制改革，完善公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。組建高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資公司，處置“僵尸企業(yè)”50戶以上。（3）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整和公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)，建設(shè)100個(gè)國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)?？漆t(yī)聯(lián)體服務(wù)點(diǎn)，健全緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部治理機(jī)制，落實(shí)院前急救首接負(fù)責(zé)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)用耗材聯(lián)動(dòng)綜合改革。（4）落實(shí)好去產(chǎn)能任務(wù)，關(guān)閉大安山煤礦，退出煤炭產(chǎn)能120萬(wàn)噸。（5）把握好價(jià)格改革節(jié)奏，研究建立非居民天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

更高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。緊緊抓住國(guó)家進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的歷史契機(jī)，落實(shí)好深化改革擴(kuò)大開(kāi)放117條政策，加快形成首都全面開(kāi)放新格局。（1）縱深推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，全面落實(shí)新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)方案，打造“負(fù)面清單+正向激勵(lì)”“產(chǎn)業(yè)開(kāi)放+園區(qū)開(kāi)放”新模式，切實(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，吸引一批外資企業(yè)來(lái)京設(shè)立區(qū)域總部。（2）發(fā)揮北京服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作方案，辦好2019年京交會(huì)，持續(xù)提升服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)新國(guó)展二三期建設(shè)，打造首都國(guó)際商務(wù)會(huì)展活動(dòng)聚集區(qū)。（3）全面推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式。（4）推進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全面融合，國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口主要業(yè)務(wù)“單一窗口”申報(bào)覆蓋率達(dá)到100%，進(jìn)一步降低進(jìn)出口合規(guī)成本，全面提升空港口岸便利化水平，支持天竺綜保區(qū)發(fā)展保稅備貨業(yè)務(wù)，試點(diǎn)保免一體化監(jiān)管模式。（5）實(shí)施本市推進(jìn)共建“一帶一路”三年行動(dòng)計(jì)劃，在沿線國(guó)家打造國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新平臺(tái)，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國(guó)際產(chǎn)能合作為重點(diǎn)打造一批示范項(xiàng)目，推進(jìn)中白工業(yè)園、中柬金邊經(jīng)濟(jì)特區(qū)、南非汽車工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)海外集群化發(fā)展。

做好重大活動(dòng)籌辦和服務(wù)保障。以重大活動(dòng)為牽引，加快引進(jìn)高端要素資源，把重大活動(dòng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。（1）高標(biāo)準(zhǔn)做好慶祝新中國(guó)成立70周年、第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等國(guó)家重大活動(dòng)服務(wù)保障。（2）加快完成世園會(huì)中國(guó)館、國(guó)際館等場(chǎng)館和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保4月29日如期開(kāi)園。做好開(kāi)園前布展和會(huì)期運(yùn)營(yíng)服務(wù)，高質(zhì)量完成展覽展示和國(guó)際競(jìng)賽，全面展現(xiàn)世界園藝精華，抓好文化交流活動(dòng)，講好中國(guó)故事，提升活動(dòng)國(guó)際影響力。（3）做好2020世界休閑大會(huì)籌辦工作，加快推進(jìn)主分會(huì)場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。（4）扎實(shí)推進(jìn)冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦，國(guó)家高山滑雪中心達(dá)到測(cè)試賽要求，國(guó)家雪車雪橇中心完成主體工程建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家游泳中心、國(guó)家體育館等改造場(chǎng)館建設(shè)。辦好冰壺世界杯等國(guó)際賽事，發(fā)布北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)吉祥物，開(kāi)展快樂(lè)冰雪季活動(dòng)，加大冬奧知識(shí)、冬季運(yùn)動(dòng)宣傳普及力度。發(fā)揮冬奧籌辦效應(yīng)，制定實(shí)施促進(jìn)延慶區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。